Cibercafé en Siem Reap/Camboya. Por Dieter Zirnig en Flickr

Como parte de la Cumbre 2015 de GV, invitamos a miembros de nuestra comunidad y asociados a escribir ensayos que expliquen y analicen los efectos en el mundo real de la política relacionada a Internet en los ciudadanos de una región o país determinado. El objetivo de esta competencia era amplificar las voces y puntos de vista de nuestra comunidad y contribuir a mostrarle al mundo los efectos del derecho y la práctica y así lo hicieron los autores. Puede leer los ensayos ganadores aquí.

A continuación los ensayos que se centraron el Asia del sur. ¡Que lo disfruten!

RAHMA THAMAN – SRI LANKA

Libertad de prensa y políticas que afectan el intercambio de información en Sri Lanka

Sri Lanka es famosa por su diversidad sociopolítica y económica y su armonía cultural. El poder y sobre todo la política, juegan un rol fundamental y a veces infame en decidir con severidad el papel de los medios y la información. Particularmente el régimen actual que llegó al poder en 2004 recibió aprobación por ganar la guerra y poner fin a una situación en la que el pueblo no quería salir por temor a las explosiones. Pero el mismo gobierno, que obtuvo la victoria en la guerra, controló los medios y la libertad de prensa para impedir de manera extraoficial que el público conociera la verdad. Una gran cantidad de blogs y sitios de noticias han sido prohibidos en Sri Lanka, lo que es contrarrestado en cierto grado por el libre flujo de facebook y servidores proxy. Existen mecanismos de base para localizar a los usuarios que acceden a dichos sitios que comparten noticias sobre el gobierno, así como también sobre ministros, ministerios y hasta el mismo presidente, considerándolos como una amenaza a la seguridad nacional. Es gracioso que los miembros del gobierno sean tan corruptos que pueden hacer todo lo que quieran mientras sigan en funciones y desean permanecer en sus cargos a cualquier costo, reprimiendo cualquier noticia que deje al descubierto su propia corrupción que amenaza la seguridad nacional y la economía, tildándola de una noticia que amenaza la seguridad nacional. También las personas que fueron descubiertas haciendo circular esas noticias mediante mensajes (SMS), han sido sometidas a interrogatorio por las autoridades encargadas de investigar delitos. 

Como una persona que trabaja a 400km de la capital y vive a 320km de su lugar de trabajo, me resultó incómodo y curioso y en extremo amenazante cuando fui citado a presentarme en el Departamento de investigación penal para prestar declaración acerca de un SMS en el que criticaba a cierta ala no oficial del gobierno que ha estado incitando al odio contra la comunidad minoritaria en el país y responsable de instigar a matones que se apoderan de las vidas y bienes de esa minoría. Lo más divertido es que aquellos que realmente instigaron a la violencia en todo el país, no fueron interrogados sino que los dejaron ir y cercar a las instituciones con autoridad nefasta. Pero civiles inocentes que simplemente apretaron algunos botones y usaron un satélite disponible a un precio insignificante para compartir un mensaje ‘recibido’ acerca de una potencial amenaza fueron sometidos a interrogatorio. 

La posible amenaza para los que comparten información y el derecho a saber de las personas en lo que respecta a su propio bienestar han proliferado. El caso es más grave con un gobierno que ha disfrutado de poder ilimitado cuidadosamente adaptado para adecuarse al presente régimen y a sus subordinados, llevando a que un grupo limitado de 1000 personas de entre una población de 20 millones controle el 80% de la riqueza del país y sus instituciones. En el caso de Sri Lanka los medios han emigrado del país y siguen funcionando o han cerrado de manera permanente y se desconoce el paradero de sus propietarios o se han puesto del lado del gobierno no solo para sobrevivir sino para lograr existir. 

Los medios ya sea en papel, virtuales, en audio o video tienen un único propósito en común. Poner a disposición del público información no sesgada, sin manipular, basada en hechos. Por el contrario, en Sri Lanka los medios tiene todos los atributos opuestos simplemente debido a que sus responsables temen por su vida. Todos los que representan a los auténticos medios están en el exterior como refugiados funcionando con recursos limitados. La constitución de Sri Lanka brinda una amplia protección a la libertad de expresión que se nos ha inculcado en casi todas las esferas de la administración, educación y el poder judicial. Pero la misma constitución otorga poder ilimitado al presidente que cuestiona la duración y validez de las disposiciones constitucionales. Por lo tanto el espectro político de Sri Lanka siempre ha sido un elemento de manipulación, en lugar de uno de protección que hace que cada libertad consagrada en la constitución dependa de la persona más poderosa del país con autoridad y poder ilimitado, e inmunidad de todo marco legal durante su mandato y luego de abandonar el poder. Un 97% de la población tenía acceso a los medios en 2014 (en comparación con el 96% en 2013) con al menos una TV y/o radio.

Pero cuando de internet se trata, en 2014 solo el 21% de la población (comparada con el 18% en 2013) tenía conexión. Con la condición de que no existen informes no sesgados en los medios y los sitios de noticias en línea están prohibidos en Sri Lanka y la mayoría no sabe acceder mediante proxies. Este argumento puede ser mejor fundado por el hecho de que solo alrededor del 12% (lirneasia.net) de la población usa Facebook en Sri Lanka y es difícil evaluar quiénes tienen acceso a las agencias de noticias en la red que presentan noticias no sesgadas acerca del actual gobierno y la corrupción. Por ejemplo, una agencia de noticias a la que estoy suscrito, llamada Lanka E-News tiene como suscriptores 52,000 usuarios de Facebook. Se puede asumir que todos ellos son srilanqueses ya que informa en cingalés. Por lo tanto del total de usuarios de Facebook, solo el 2.2% están suscritos a una agencia de noticias seleccionada al azar y esto representa solo el 1.2% de total de usuarios de internet. Más sorprendente es que representa solo un 0.26% de la población total. Y la mayoría de los suscriptores y de quienes comentan abiertamente y comparten posts que se ocupan de la corrupción y de la injusticia del gobierno son migrantes y refugiados en el exterior. Aquellos que están en Sri Lanka tienden a no compartir tales posts por temor a ser rastreados y tratados como conspiradores contra el gobierno. 

Salir de esta conspiración depende de que cada uno de los ciudadanos, incluso los que viven fuera del país, efectivamente aboguen para que los institutos internacionales y los gobiernos presionen al gobierno de Sri Lanka para que modifique su actual posición respecto a suprimir las amenazas y tareas de investigación que atentan contra el libre flujo de la información. También los esfuerzos en materia de defensa deben estar orientados a que se eliminen las prohibiciones que actualmente sufren ciertos medios mientras se permite el acceso sin límite de edad a sitios pornográficos. Mientras se intentan solucionar las consecuencias del problema, también debe abordarse la causa fundamental. Los poderes que la constitución asigna a una persona o institución denominada ‘presidente’ deben retroceder para que la libertad de expresión y de circulación de sus ciudadanos prevalezca. Estos esfuerzos tomarán un tiempo considerable pero el intento algún día dará frutos.

Dilip Kumar Roy – India

Impacto de las políticas de Internet sobre la libertad de expresión y el derecho a la intimidad en línea en India.

Internet es una red distribuida globalmente que comprende numerosas redes autónomas interconectadas. Opera sin un cuerpo de gobierno central con cada una de las redes que la constituyen estableciendo y aplicando sus propias políticas. Su gobernanza está a cargo de una red múltiple internacional y descentralizada de grupos autónomos interconectados de la sociedad civil, el sector privado, gobiernos, comunidades académicas, y de investigación y organizaciones nacionales e internacionales. Ellos trabajan de manera cooperativa desde sus respectivos roles para crear políticas compartidas y estándares que mantienen la interoperabilidad global de internet para el bien público. 

Aunque ninguna persona, empresa, organización o gobierno dirige internet, en India las situación es ligeramente diferente. Aquí, es el establishment o el gobierno de turno el que tiene la decisión final en las políticas relacionadas a internet y a su gobernanza (GI). La autoridad regulatoria y las empresas de tecnología generalmente actúan en conformidad. 

En junio de 2000, el parlamento indio dictó la ley de tecnología de la información (TI) para brindar un marco jurídico a la GI y regular el uso de internet y el comercio electrónico, incluyendo firmas electrónicas, seguridad y hackeo. La ley tipifica como delitos numerosas actividades en el ciberespacio y otorga poder a la policía para arrestar e iniciar procesos penales contra los acusados de violar la ley. Una reforma de 2008 a la ley de TI reforzó el poder del gobierno para bloquear sitios y contenidos de internet y penalizar el envío de mensajes considerados ofensivos o provocadores.

La censura de internet en India la practican de manera selectiva tanto el gobierno federal cuanto los estados locales. Aunque no existe una política o estrategia gubernamental constante para bloquear el acceso a contenidos en internet a gran escala, las medidas para eliminar contenidos obscenos o de otra forma objetables, o que ponen en peligro el orden público o la seguridad nacional se han vuelto habituales en los últimos años.

El gobierno de India (GOI) como el resto de los gobiernos siente el mismo temor instintivo por internet – porque representa opiniones libres, y sin restricciones, y a diferencia de los medios tradicionales que son vulnerables a la coerción, es totalmente imposible de manejar para el establishment. Y eso, como era de esperar, hace que los gobiernos intenten coartar este medio libre y vibrante; el instinto natural de los que ocupan el poder que temen ser desafiados. En este contexto, el enfoque del GOI hacia internet y hacia los millones de usuarios indios de internet, aunque desafía la lógica, es comprensible. El GOI simplemente no adhiere a los valores de nuestra democracia republicana y a la garantía constitucional de la libertad de expresión. Su enfoque ha sido ‘manejar’ las numerosas opiniones y puntos de vista en internet – mediante, entre otras cosas, un marco legal draconiano y vago, las Reglas de tecnología de la información (Pautas para los intermediarios), de 2011.

El mal uso de normas vagas en el caso de Shaheen Dhada es un ejemplo flagrante de cómo las políticas relacionadas a internet del GOI han comenzado a tener efectos negativos. El arresto de Shaheen Dhada junto con un amigo conforme al artículo 66A de la ley de TI así como también de otros artículos del Código penal indio por una publicación en Facebook – claramente provocó que el país se indignara. Esta acusación y el acusador no se hubieran sostenido si no fuera por la vaguedad de las disposiciones de la ley de TI.
Los ejemplos abundan. El informante Savukku es un activista anticorrupción cuyo sitio web www.savukku.net había hecho públicas las grabaciones de conversaciones entre un miembro del parlamento local y oficiales de policía de alto rango, funcionarios políticos y la máxima autoridad de un canal de TV que los incriminaban en una estafa de telecomunicaciones a nivel nacional. Este sitio web fue bloqueado por orden de un juez de la Corte suprema de Madrás luego de una medida provisional solicitada por un lector local, aunque esta decisión contradice una orden previa del mismo tribunal contra la prohibición total de un sitio web en lugar de URL específicas. El juez es considerado cercano a la familia política gobernante.

Las leyes que no son precisas al definir su alcance y la actividad punible siempre estarán sujetas a interpretaciones y a que intereses creados y denuncias frívolas las usen extralimitándose. Es precisamente en esta área en la que las normas de TI fracasan. Están redactadas en forma vaga y no está claro a quién pretenden reprimir; esto puede llevar a depositar un enorme caudal de poder discrecional en manos de denunciantes y a menudo de autoridades sin experiencia en este tipo de políticas. 

Dado este contexto, estas leyes representan un serio riesgo para nuestra democracia y ahora son ampliamente percibidas como instrumentos del gobierno, de intereses económicos, fanáticos religiosos y culturales establecidos para intimidar a ciudadanos (activistas, blogueros, periodistas y demás) y a empresas. También vulneran derechos constitucionales como la libertad de opinión y expresión de los usuarios en el país. Para citar un ejemplo de la ambigüedad de las normas, el GOI no ha definido el término ‘manifiestamente perjudicial’ dejando demasiado espacio para la interpretación de las autoridades. 

Los peligros del uso de poderes discrecionales han sido destacados por el juez de la Suprema Corte de EE. UU. Harry A. Blackmun que afirmó: “Al colocar poderes discrecionales en manos de un funcionario para otorgar o denegar una licencia, dicho estatuto crea una amenaza de censura que por su mera existencia restringe la libertad de expresión.” Por lo tanto, no existe duda acerca de que estas normas deben ser modificadas y reformuladas.

Los asuntos vinculados con ciberdelitos requieren la existencia de mecanismos intergubernamentales y de cooperación y demandan ser solucionados de manera independiente. No deben mezclarse con la GI en general. El ciberdelito es una aspecto importante pero muy pequeño de la ciberseguridad, que a su vez, es uno de los aspectos más complejos del diálogo sobre GI entre libertarios y conservadores junto con temas como acceso, contenido multilingüe, y recursos fundamentales de internet, internet para el crecimiento, gobernanza electrónica y asuntos emergentes como IPv6, Cloud y M2M.

Las normas son necesarias, pero deben crearse en base a consultas a múltiples partes. El órgano legislador debe tener la habilidad para involucrarse en forma genuina y aceptar diversos puntos de vista al diseñar directivas. También debe ser específico respecto a las restricciones sobre los ciudadanos para eliminar las posibilidades de mal uso. La manera de progresar es tener un grupo de expertos o un comité trabajando juntos para colaborar con el Ministerio de Tecnología de la información en delinear el modo en que las normas deberían modificarse. Esto requiere una consulta a gran escala, basada en méritos, dirigida a múltiples partes interesadas dentro del país. Esto debe hacerse sin atribuirles motivaciones a los que promueven sus posturas. Todos deben ser invitados, y solo los argumentos fundados deben ser aceptados. En base a estas discusiones y a los aportes de la industria y de nuestras principales instituciones académicas con experiencia en asuntos de derecho, tecnología y regulación, el grupo puede trabajar con el gobierno para preparar el proyecto final de una Política de internet dentro de plazos determinados. Este es un proceso importante sin el cual seguiremos exactamente como hasta ahora. 

Afortunadamente el ambiente político y social en India, es particularmente propicio para dicho cambio. Los seguidores de internet, las estadísticas nacionales y un vacío global de liderazgo colocan a India en una posición de privilegio para convertirse en la imagen y destino del mundo, para discutir el futuro de internet global y los medios sociales. India representa no solo las aspiraciones de sus 1.2 mil millones de habitantes, sino de los ciudadanos del mundo sobre el tema de Gobernanza de internet (GI) – que impacta en los 7 mil millones de habitantes del planeta – 3 mil millones en línea y 4 mil millones aún sin conexión a la red.

India se está concentrando en los aspectos positivos de los medios sociales, entre otros el modo en que Facebook es usado para organizar una campaña de limpieza nacional en la víspera de los 150 años del nacimiento de Mahatma Gandhi. La mentalidad, enfoque y experiencia personal de los actuales líderes indios le dan a India una inusual oportunidad para ganar reconocimiento mundial como un país que puede brindar una plataforma neutral para el diálogo global sobre todos los aspectos de la GI. Después de todo esto impacta en todos los ciudadanos del planeta, y especialmente en los pobres, los desconectados y la juventud. Si la corrupción y el gobierno fueron las grandes plataformas de las elecciones nacionales en India de 2014 – la GI iguala eso, más allá del cambio climático, el comercio global y el desarme, a un nivel internacional.

Al darle al mundo un destino neutral para el debate, India se habrá ganado la confianza por ser una plataforma benévola y neutral. Luego de intentar un consenso nacional, debemos aprovechar cada oportunidad para expresar nuestra opinión acerca de las políticas relacionadas con internet y su gobernanza que afectan no solo a nuestra comunidad de activistas, blogueros, periodistas y demás en India sino en todo el mundo. Este tema genera en todos los ciudadanos del mundo, a diferencia de otros desafíos, una pasión sin precedentes y la sensación de estar implicados. 

 kavita garg – India

¿Cómo las decisiones de políticas gubernamentales y corporativas afectan a los usuarios de internet?

Cuando un ciudadano común reflexiona acerca de políticas corporativas o gubernamentales y sus efectos en los usuarios de internet, se pregunta ¿puede el gobierno o el mundo corporativo controlar la demanda de los usuarios de internet o cibernautas hoy? La respuesta es un rotundo no. En todo el mundo los ciudadanos ahora se están volviendo más poderosos. Ahora el reinado lo tienen los ciudadanos y el gobierno. Los cibernautas o usuarios de internet están guiando al gobierno y a las corporaciones a trabajar de conformidad con sus necesidades y los gobiernos y corporaciones deben enmarcar políticas y productos según la demanda popular para sobrevivir. Pero, las excepciones existen, por ejemplo China. Pero aquí también si Google o Facebook o YouTube han sido controlados las demandas de sus ciudadanos son respondidas por otras redes como WeChat. Las políticas de gobiernos y corporaciones están preparando a los ciudadanos para el próximo siglo, alfabetizándolos en TIC, volviéndolos más exigentes y más conscientes de sus derechos. Si las políticas no cumplen con sus expectativas pueden organizar campañas masivas contra ellas y el resultado es que la política sea revisada.

Ninguna persona, empresa, organización o gobierno puede dirigir internet ni la mente de los ciudadanos. Es una red distribuida globalmente que comprende numerosas redes autónomas interconectadas voluntariamente. Opera sin un órgano central, con cada uno de sus componentes estableciendo y ejecutando sus propias políticas. Su gobernanza está a cargo de una red descentralizada e internacional de grupos autónomos interconectados de múltiples partes interesadas de la sociedad civil, el sector privado, los gobiernos, la comunidad académica y de investigación, y organizaciones nacionales e internacionales. Estos grupos trabajan en forma cooperativa en sus respectivos roles para crear políticas comunes y estándares que mantienen la interoperabilidad global de internet para el bien público.

Sin embargo, que las políticas tengan mayor o menor impacto depende de la cantidad de usuarios de internet en el país. Si debatimos el impacto de las políticas gubernamentales y corporativas en los ciudadanos indios, quisiera destacar algunas estadísticas. India tiene una población de 1.25 mil millones de habitantes, 69% del total es rural y 31% urbana. Solo el 19% de los ciudadanos indios tienen acceso a internet. Solo el 8% utiliza medios sociales. Por lo tanto, prácticamente estamos hablando de las consecuencias de estas políticas en este pequeño segmento de población en India. En efecto, la mayoría de las políticas están convirtiendo a los que tienen poder en más poderosos y a los que no lo tienen en más indefensos. Pero es cierto que existen políticas gubernamentales y corporativas relacionadas con la velocidad de banda ancha, su acceso en los pueblos; diversos servicios del gobierno a través de internet, comercio electrónico, reducir el costo de los móviles, brindar servicios de internet móviles, etc. que definitivamente afectan a los ciudadanos. Estas políticas relacionadas con la penetración de la información ha significado una tercera revolución y realmente han cambiado el mundo. Especialmente las políticas relacionadas con la telefonía móvil ya que los dispositivos móviles con acceso a internet se están volviendo más económicos con funciones cada vez más avanzadas y se han convertido en parte integral de la vida cotidiana. Están reconfigurando el modo de vida de las personas, ofreciendo una mayor variedad de bienes y servicios digitales a precios más bajos, mejor recopilación de la información, más canales de distribución y así sucesivamente. 

En este contexto, es importante mencionar que en 1973, Martin Cooper, un investigador de Motorola, realizó la primera llamada usando un prototipo de teléfono móvil. Este teléfono pesaba 1.1 kg, tardaba 10 horas en recargarse y permitía hablar durante 30 minutos. Cuando fue comercializado en 1983, el telefóno costó aproximadamente 7,000 dólares estadounidenses. Hoy, solo 30 años después, los teléfonos móviles no solo son más pequeños y accesibles; también son mucho más poderosos. Los smartphones ahora funcionan como pequeñas computadoras y nos permiten hacer de todo, desde comprar en línea a programar complejas aplicaciones. Cada vez más accesibles, adaptables y poderosas las TIC tienen influencia en todos los aspectos de nuestras vidas. Del total de 243 millones de usuarios de internet en India, 185 millones usan internet en sus móviles. Por lo tanto, las personas que carecen de acceso al agua, electricidad y otros servicios pueden acceder a internet a través de sus móviles. Internet es una industria que mueve miles de millones de dólares por derecho propio, pero también es una infraestructura vital para gran parte de la economía mundial. Por lo tanto, puede decirse que las políticas corporativas y gubernamentales de internet y telefonía móvil están afectando a casi todos los sectores de la economía, desde hacer que datos difíciles de encontrar estén disponibles en línea hasta transformar mercados enteros, como sucede con la música, videos, libros, y noticias. Los negocios fueron los primeros en adoptar internet y colaboraron con mejorar la velocidad y la penetración del servicio para el público en general.  

Algunas de las decisiones del gobierno de brindar servicios solo de manera electrónica a través de un portal único realmente han modificado la imagen de esa comunidad y del gobierno y han ofrecido un camino a seguir para los demás. Además, las políticas gubernamentales como derecho a la información, intercambio de datos nacionales y política de accesibilidad, ley de Tecnología de la información, política de ciberseguridad, política de datos abiertos, ley de prestación electrónica de servicios, ley de derecho al servicio de atención al ciudadano, etc. tienen un gran impacto en los usuarios de internet. Son una motivación para la población afectada por la brecha digital. La apertura de negocios que ofrecen la posibilidad de comprar productos en línea y que les sean enviados a domicilio les ha permitido a los consumidores ahorrar tiempo, elegir entre mayor variedad de opciones y les ha cambiado su estilo de vida. Por un lado ahora consumen cada vez más y por otro disfrutan de más opciones y el tiempo que ahorran en salir y elegir los productos (costo de oportunidad) está siendo utilizado para una labor más eficaz. Los servicios en línea de las empresas no necesitan mantener al personal de ventas en las instalaciones y ahorran electricidad, recursos humanos y costos de inventario. Además, las políticas relacionadas con la flexibilización del horario de trabajo, trabajo desde casa, etc. son una medida excelente para los ciudadanos ya que permiten ahorrar tiempo y energía.

El propósito de tales políticas es asegurar el uso legal, moral, ético de los recursos informáticos y de internet. A medida que las economías y sociedades están cada vez más interconectadas con dispositivos que continuamente se comunican entre sí y brindan información a los usuarios, los datos serán procesados y entregados como infinitas señales a través de múltiples dispositivos y redes. Cada vez más le informarán a la gente acerca de sus entornos, y además brindarán información sobre las personas a terceros. Las consideraciones de privacidad son por lo tanto importantes. Además, el problema es el uso sin control de los medios sociales por los jóvenes o por antisociales y también sus efectos en la intimidad personal. Sin embargo, controlar las consecuencias negativas de políticas relacionadas con los medios sociales puede afectar negativamente a la comunidad de internet, así como también a las corporaciones. Es como controlar la prensa y medios electrónicos como diarios, TV, radio, etc. Pero cuando son usados sin supervisión por elementos antisociales y para difamar a los demás y entrometerse en la vida privada atentan contra los valores morales y éticos, por lo tanto, debería haber directivas del gobierno y corporaciones en conjunto al respecto. Si el gobierno quiere controlarlo y las corporaciones no están de acuerdo esto afecta a los ciudadanos seriamente. Aquí las corporaciones no deben pensar solo en sus ganancias sino también en su responsabilidad hacia la sociedad y educarla para que aproveche las ventajas de estas políticas y no las use indebidamente.

Como en el caso del gobierno, las políticas corporativas de bajar las tarifas de banda ancha y de los móviles, difundir software amigable, tutoriales en línea, actualizaciones automáticas, invertir en responsabilidad social empresaria, etc, pueden crear un ambiente propicio para los usuarios de internet. La disponibilidad de diferentes tipos de medios sociales como redes sociales- Facebook, Myspace reúne a grupos de personas con intereses comunes. Las plataformas para compartir contenidos – YouTube, Flickr permiten que el acceso a esos contenidos sea abierto o restringido. Las plataformas de microblogueo – Twitter, Blogger comparten hechos y valores, emociones y expectativas. Comunidades tecnológicas de voluntariado (VTC) por ejemplo, Ushahidi y sahana- usadas para mapear información en zonas de conflicto o de catástrofe- han cambiado el modo de pensar de los usuarios de internet. Plataformas para compartir conocimientos – wikis y podcasts permiten a los participantes hacer preguntas y esperar las respuestas de diferentes usuarios. La información provista en las redes sociales está modificando profundamente la manera de pensar de los ciudadanos.

La disponibilidad de diferentes servicios en línea como un asunto de política, hace al gobierno y a las corporaciones más abiertos, transparentes, e inclusivos porque abre canales que permiten participar a los ciudadanos expresando sus opiniones y críticas. Las políticas relacionadas con la disponibilidad de datos como historial de salud en línea, asistencia a clases de profesores y alumnos, precios de mercado de cosechas y fertilizantes, etc. pueden crear una atmósfera de confianza en los servicios públicos provistos por el gobierno. Por lo tanto, podemos resumir que las decisiones gubernamentales y corporativas acerca de políticas crean una atmósfera de innovación, pensamiento crítico y un renovado análisis de normas y prácticas vigentes y acercan a las empresas y al gobierno a los ciudadanos. Ahora los ciudadanos no pueden imaginar una vida sin tecnología independientemente de la política vigente.

MOHAMMAD ZAHIRUL ISLAM – Bangladesh

EFFECTS OF THE INTERNET: CLICK AND RELAX

Hasta que la magia de Internet se volvió de fácil acceso en la década de 1990 las personas de comunidades marginales que sobrevivían desconectados y anquilosadas ni siquiera habían imaginado que el alivio llegaría con un click. La misma tecnología .net está trayendo a Bangladesh, una nación situada en un delta del sur de Asia que en el pasado sufrió desastres naturales y severa pobreza, a una nueva época. Bangladesh, la tierra inaccesible antes condenada por una geografía adversa, ahora enfrenta un horizonte de progreso digital.

BANGLADESH EN WWW

Los habitantes de Bangladesh demoraron en conectarse a la web debido a que el servicio de internet no estaba disponible. El circuito de datos basados en VSAT (terminal de apertura muy pequeña) fue puesto en marcha por primera vez el 4 de junio de 1996 respondiendo a una invitación del gobierno de Bangladesh de 1995. En lo sucesivo, el uso de internet se ha multiplicado diariamente con las siguientes consecuencias:

• 1993-1996 Era del correo electrónico offline (UUCP)
• 1996 Servicio de internet basado en VSAT
• 1996-2002 Conexión por línea conmutada (Dial Up Internet)
• 2000 Instalación de la primera red de fibra óptica (HFC) en Dhaka
• 2001-2005 Servicio de línea de suscripción digital (DSL) 
• 2005 SANOG IV
• 2002-2008 Proliferación de cibercafés y prestadores locales del servicio de internet en base a Ethernet
• 2004 Inauguración de BDIX (Bangladesh Internet Exchange)
• 2005- Metro inicia la conectividad basada en fibra óptica
• 2005 Inicio de GPRS/Edge
• 2006 Inicio de SMW-4 
• 2008 Política de servicios de telecomunicaciones de larga distancia (ILDTS) (IIG/IGW/ICX)
• 2008 Creación del equipo de respuesta frente a emergencias informáticas de Bangladesh (BDCERT)
• 2008 IPTSP (servicio de telefonía lanzado por proveedores del servicio de internet)
• 2009 Inicio de WiMAX
• 2009 NTTN aparece en la cadena de valor 
• 2009 Comienza el desarrollo de FTTH 
• 2013 Se instala la red de 3G 

Bangladesh, con aproximadamente 4,081,942 usuarios de internet en octubre de 2014, es, actualmente, una incipiente área de trabajo, que probablemente desempeñará un destacado rol en la región del sudeste asiático en el futuro cercano.

En las últimas dos décadas, internet ha venido facilitando la perspectiva social y económica de Bangladesh de manera notable con un cambio absoluto desde la pasada situación de desventaja y desconexión a la digitalización actual.

LA POLÍTICA DE INTERNET

La política de internet de hecho afecta a diferentes comunidades en modos diversos. Ahora bien, los principales efectos derivan de la interconectividad y el acceso al conocimiento global, que permite llevar adelante cambios sociales y económicos generalizados. Concentrémonos en los avances resultado de la interconectividad. 

(i) La eliminación de la lejanía ha sido uno de los avances clave producto de la interconectividad. Bangladesh es, por naturaleza, una región inaccesible limitada por numerosos ríos, rutas y autopistas anticuadas y un sistema de transporte obsoleto, y así sucesivamente. La tecnología de internet tiende a librarnos de dicha inaccesibilidad mediante interconexiones. Diversas tareas que llevan mucho tiempo y que antes requerían presencia física ahora pueden realizarse de manera virtual a través de internet. Algunas de dichas actividades son operaciones bancarias, inscripción en universidades y para empleos, pago de facturas de servicios, etc. Gobierno digital, comercio electrónico, enseñanza virtual, banca virtual, etc. son la versión actualizada de los mencionados esfuerzos.

(ii) La facilidad en las comunicaciones ha venido a reemplazar el viejo sistema de correo, que alguna vez fue el único sistema de comunicaciones que no requería presencia física. No obstante que la máquina de fax degradó al tradicional sistema de correo, no había logrado erradicarlo por completo. El sistema tradicional de correo solo fue alterado más tarde con el advenimiento del correo electrónico. El correo electrónico ha provocado, por así decirlo, una revolución en el sistema de correo.

(iii) Una base de datos digital nacional puede ser mencionada como otro logro notable que probablemente coloque a Bangladesh bajo un paraguas digital. Este paraguas digital, una base de datos digital nacional, es un golpe de suerte para la superpoblada Bangladesh, capaz de localizar a cualquiera que esté registrado. La mencionada base de datos recientemente se ha ampliado para incluir a otras especializadas como una base de datos para empleo en el exterior, para viudas y mujeres pobres, para defensores de la libertad, etc., cuando sea necesario. Cualquier persona capaz puede registrarse en las correspondientes bases de datos. 

(iv) La tecnología de internet ha iniciado una era “electrónica” que está acelerando el proceso actual de digitalización. Alguna vez tristemente célebre por su lento sistema de archivos y burocracia, Bangladesh puede ahora ser citada como ejemplo de una era “electrónica”, de gobierno digital, comercio electrónico, enseñanza virtual, banca virtual, etc., entre las naciones en desarrollo. El gobierno digital ha reducido la antigua burocracia de manera asombrosa, con la implementación de archivos y autorizaciones en línea. El comercio electrónico y la enseñanza virtual les ha facilitado a las comunidades desfavorecidas acceder a negocios y lugares de aprendizaje tradicionales.

(v) El aumento en la circulación monetaria es uno de los aportes destacados de internet. La banca virtual, las transferencias electrónicas de fondos, etc. han acelerado la circulación de dinero que cumple un rol importante en una economía, en la que el tradicional giro postal o bancario, que requería esperar unos días para cobrarlo, era la única manera de transferir dinero en el pasado. Numerosos sistemas virtuales de transferencia de dinero le han otorgado a la economía actual mayor celeridad.

El acceso al conocimiento global es otro de los legados de internet. Las comunidades aisladas ahora disfrutan del conocimiento global gracias a internet. Ahora démosle una mirada a los diversos efectos del acceso al conocimiento global.

¡La red (www) es una biblioteca del conocimiento global en sí misma! El acceso a la red puede ofrecer un horizonte infinito de conocimiento en cualquier lugar del mundo. Una vez que se registró en internet, cualquiera puede tener acceso a dicho horizonte en cualquier momento. A diferencia de cómo era en el pasado, actividades como estudiar y buscar personalmente libros en la biblioteca han perdido importancia hoy debido a las URL señaladas como direcciones en la red. 

Acceso a la información (A2i) es un programa con soporte en UNDP y USAID preparado por el gobierno de Bangladesh que tiene como objetivo general ofrecer apoyo en la construcción de una nación digital brindando servicios a los ciudadanos en sus hogares, concentrándose en mejorar la calidad, ampliar el acceso a la información y descentralizar los servicios públicos para garantizar la capacidad de respuesta y transparencia.

e-Encyclopedia es una de las últimas novedades que el gobierno realizó en Digital Bangladesh. Se trata de una enciclopedia en línea en bengalí, que ofrece información diversa sobre agricultura, salud, educación, derecho, derechos humanos, gestión de catástrofes, empresas no agrícolas, turismo, empleo, servicio al ciudadano, ciencia y tecnología, y así sucesivamente.

Diferentes clases de servicios electrónicos han creado espléndidas oportunidades para las comunidades marginadas. Comunidades desfavorecidas en el pasado ahora pueden tener acceso a todo tipo de servicios virtuales enseñanza, licitaciones, inscripciones y banca virtual. Estos servicios digitales han significado abrir una ventana al mundo para las comunidades desfavorecidas.

El mercado digital mundial es un aporte distintivo de la política de internet. Los trabajadores que en el pasado tenían la búsqueda de empleo limitada al mercado local ahora pueden buscarlo en cualquier lugar del mundo. No solo los empleos de tiempo completo sino también las ofertas de trabajo independiente pueden buscarse en línea. La oferta de empleo independiente, es decir outsourcing, es actualmente una de las principales fuentes de divisas en los países en desarrollo como Bangladesh.

Por lo tanto, la política de internet adoptada e implementada por el gobierno de Bangladesh ha beneficiado a las organizaciones sociales y económicas de Bangladesh mediante interconectividad y acceso al conocimiento global.

COMENTARIOS FINALES

En la alta tecnología actual así como también en el orden económico mundial vinculado a la tecnología de avanzada, la política de internet de Bangladesh es un plan incomparable que probablemente la conduzca a un éxito extraordinario. El uso de esta maravillosa tecnología puede llevarla a convertirse en una verdadera Bangladesh digital – es decir a un nirvana donde no existe la pobreza extrema, la frustración, el desempleo, los disturbios, etc.