El mes pasado RuNet Echo informaba sobre la proposición de una plataforma en línea para las peticiones al gobierno, parecida a «We the People» [en] (Nosotros el Pueblo), un proyecto gestionado por la Casa Blanca en EE.UU., donde después de llegar a una cierta cantidad de firmas la petición sería abordada por el gobierno. El 2 de abril de 2013, el proyecto, denominado Iniciativa Pública Rusa [ru], entró en funcionamiento. Aquí, RuNet Echo analiza cómo funciona en la práctica, y qué clase de iniciativas ha atraído después de 10 días.

Página de inicio de Iniciativa Pública Rusa. Captura de pantalla, 13 de abril 2013

Iniciativa Pública Rusa explica exactamente cómo funciona en un práctico diagrama «Cómo funciona esto» [ru]. En primer lugar, con el fin de lanzar una petición uno tiene que registrarse en www.gosuslugi.ru [ru], el portal ruso de gobierno electrónico. Entonces, después de elegir el nivel de iniciativa («federal», «regional» o «municipal»), la iniciativa pasa a la etapa de «análisis legal», después de lo cual se publica para votar o se descarta. El nivel geográfico importa en términos de firmas requeridas para que la iniciativa sea presentada a un órgano legislativo. Aunque los tres tipos de iniciativas tienen un año para recoger firmas, una iniciativa de nivel «federal» necesita 100.000 firmas, a diferencia de las categorías «municipal» y «regional», que necesitan recoger las firmas del 5% de las poblaciones relevantes.

Mapa del sitio web roi.ru, que muestra la distribución geográfica de creadores de peticiones. Captura de pantalla, 13 de abril de 2013.

¿Qué está pasando con las initiativas hasta ahora? Primero, un rápido desglose numérico. En este momento hay 252 «iniciativas», o peticiones, en el sitio. De ellas, 126 tienen hasta el momento más de 100 firmas, 18 tienen más de 1.000 firmas, 5 tienen más de 5.000, y sólo una ha roto la barrera de las 10.000 firmas. Todas las peticiones con más de 1.000 firmas son de nivel «federal». Sólo 10 de las 252 son a nivel municipal, y 25 son regionales. De las 25 peticiones «regionales», 19 abordan temas de Moscú o la región de Moscú; sin embargo, ninguna petición a nivel municipal proviene de Moscú.

¿Cuáles son algunas de las iniciativas populares? La petición líder claro [ru], con 16.978 firmas, es una petición para prohibir que los burócratas y empleados de empresas afiliadas al estado o los municipios compren automóviles por valor de más de 1,5 millones de rublos (48.000 dólares). Esta iniciativa, lanzada el 5 de abril por el activista anti-corrupción, bloguero, y líder no oficial de la oposición Alexey Navalny, está muy bien articulada — describe el problema, da ejemplos de tales compras en zakupki.gov.ru, el sitio web de licitación del gobierno ruso, e incluso adjunta un documento de Microsoft Word que contiene el texto de la factura potencial. Navalny también afirma [ru] que monitorea el proceso de votación con un «programa script» para ver si hay algún «bajón» sospechoso de los números. Con casi un año entero por delante, y dado el sitio web recibe cada vez más atención, parece seguro que esta petición sobrepasará el requisito de 100.000 firmas.

Otra iniciativa popular [ru] es la derogación de las leyes de tolerancia cero contra el delito de conducir bajo los efectos del alcohol. (En la actualidad la legislación rusa prohíbe conducir con cualquier cantidad de contenido de alcohol en la sangre, es decir, legalmente no existe un nivel mínimo «seguro». Muchos argumentan que esto abre nuevas vías a la corrupción policial, haciendo posible acusar a cualquiera de conducir borracho, ya que incluso beber yogur elevaría la concentración de alcohol en la sangre por encima de 0,0.). En contraste con la iniciativa anteriormente mencionada, ésta, con 8.818 firmas, es bastante corta y mínima en detalles. Este es el texto completo:

Нужно вернуть допустимый промилле, потому что проблем от этого «сухого» закона больше, чем достоинств. Получается, скоро нельзя будет управлять автомобилем по состоянию здоровья, потому что организм вырабатывает чуть больше алкоголя, чем положено. Или вводить в ПДД ограничения на продукты, которые нельзя употреблять, если ты водитель.

Debemos volver a un mínimo nivel de alcoholemia, porque esta ley «seca» conlleva más problemas que beneficios. Muy pronto va a resultar que usted no podrá conducir un coche por razones de salud, porque su cuerpo produce un poco más alcohol de lo habitual. O las normas de circulación deberían incluir restricciones sobre los alimentos que no se pueden comer si se conduce.

La iniciativa regional más popular, con 189 firmas, es simplemente hacer que el metro de Moscú funcione las 24 horas del día [ru]. La iniciativa municipal más popular [ru], con 119 partidarios, se mete en detalles de la oferta y medición de servicios públicos en la ciudad regional de Ekaterimburgo.

Las iniciativas se clasifican además según la naturaleza del problema que pretenden abordar. Desafortunadamente una sola petición puede pertenecer a varias categorías, lo que convierte en dudoso cualquier tipo de análisis sin acceso a los datos sin procesar. Sin embargo, se pueden observar las categorías que son más y menos populares. Las cinco categorías más populares son «Transporte y carreteras» con 67 iniciativas, «Población y migraciones» con 37, «Seguridad» con 36, «Burocracia», con 36, e «Infraestructura Urbana» con 28. Las cinco menos populares son «Educación y Ciencia» con 13, «Vivienda y Servicios Públicos» con 12, «Código Penal» con 10, «Apoyo del Gobierno», con 6, y «Derechos Electorales» con 3. Por supuesto, es imposible juzgar qué impulsa esta popularidad, el número real de apoyos o el proceso de pre-moderación del «análisis legal».

Sin embargo, a juzgar por algunas de las iniciativas, el proceso de revisión no es particularmente estricto. Por ejemplo, hay una iniciativa para dar a cada ciudadano ruso un millón de rublos «virtuales» [ru]. O para restablecer [ru] la línea de la «nacionalidad» en el pasaporte ruso (una parte odiada de la historia soviética). Algunos están preocupados por la desaparición de los dientes de león [ru] en la región de Moscú y quieren legislar su protección. Otros quieren prohibir a los burócratas pedir fotocopias [ru] de documentos. Y por supuesto, están las inevitables propuestas de «Enterrar a Lenin» [ru] y «Enseñar a los niños ateísmo» [ru]. Por último, pero no menos importante, se puede ver esta [ru] personificación de la sabiduría de RuNet:

Нужно установить веб-камеры в кабинетах чиновников с выводом изображения в интернет.

Deberíamos poner cámaras web en las oficinas de los burócratas y mostrar su imagen en Internet.

Si esta propuesta alguna vez llega a la etapa final (por improbable que sea) sabremos a ciencia cierta que el proceso es legítimo.