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Transparencia en mega proyectos de extracción en Mozambique

Con el descubrimiento [pt] de nuevas reservas de hidrocarburos y recursos minerales en Mozambique, el país ha visto su tierra convertida en una de las más atractivas [en] del continente africano para los grandes inversionistas internacionales. Aunque la economía del país esta creciendo a una tasa de 7% por año, Mozambique mantiene una de las posiciones más bajas [pt] en el índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas. ¿Cómo se pueden crear más oportunidades para los ciudadanos del país para acercarse más, participar y beneficiarse del auge de desarrollo en Mozambique?

El grupo Terraço Aberto (Terraza abierta) [pt], creado por la Asociación Suiza de Cooperación Internacional, Helvetas, organiza cada mes asambleas populares para ”el debate reflectivo, crítico y abierto” acerca del desarrollo socio-económico del país, especialmente en la región norte, en Cabo Delgado. El 11vo encuentro que tuvo lugar en noviembre se enfocó especificamente en el tema de “Transparencia en (Mega-)Proyectos para Extracción de Recursos” [pt]:

A transparência devia existir em todas as fases dos Megaprojectos para facilitar a sua aceitação e o encaixamento harmonioso na sociedade.
Como é que as informações são divulgadas? São suficientes?
O facto de Moçambique fazer parte da “Iniciativa de Transparência na Indústria Extractoras” [ITIE] é conhecido? Sabemos de que se trata e quais são os mecanismos de controlo?
Quais são os benefícios da transparência a todos os níveis?
Somos apenas espectadores ou sabemos o que se passa nos vários níveis e componentes dos (Mega-) Projectos?

La transparencia debe existir en todas las fases de los mega proyectos para así facilitar su aceptación y armoniosa inclusión social.
¿Cómo se hace pública la información? Se ha dado suficiente información?
¿Se conoce el hecho de que Mozambique forma parte de la ”Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractoras” (EITI, por sus siglas en inglés)?
¿Conocemos de qué trata la iniciativa y cuáles son los mecanismos de control?
¿Cúales son los beneficios de la transparecia en todos los niveles?
¿Somos sólo espectadores o sabemos lo que esta pasando en los diferentes niveles y componentes de los (Mega) Proyectos?

Photo by Terraço Aberto (Public Debate in Cabo Delgado) on Facebook

Foto por Terraço Aberto (Debate público en Cabo Delgado) en Facebook

Las presentaciones hechas en la apertura de la sesión por el Centro para la Integridad Pública (CIP) [pt] -sobre la elaboración de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractoras (EITI, por sus siglas en inglés) -, por la Universidad Católica de Mozambique (UCM) [pt] – acerca de la contribución que tienen las universidades para aumentar la transparencia de los mega proyectos-, y por el grupo temático Manejo de Recursos Naturales y el Medio Ambiente [pt] fue compartido en la página de Facebook de Terraço Aberto [pt].

Los aportes hechos por los ciudadanos presentes durante la sesión fueron también transcritos por la página de Facebook. Las preguntas plateadas mostraron la necesidad de entrenamiento [pt] y educación [pt] de la comunidad, la creación de redes [pt], la responsabiidad social [pt] de las compañias y la forma en la cual el reasentamiento y  la compensación [pt] de la población ha sido llevado a cabo, el impacto ambiental [pt] de los trabajos, la falta de equipos [pt], conflicto de intereses [pt], y también la falta de información acerca de los cargos e impuestos pagados por las compañías.

En su último punto, Dionísio Nambora de la CIP, empezó deplorando [pt] la falta de información acerca de la multinacional ENI, agregando más tarde:

Outras empresas tenho informação que pagam por volta de um milhão de dolares. (…) Olhando para a Kemar por exemplo, tem isenções fiscais para 10 anos, impostos fiscais reduzidos foram e apenas paga 3%, tem isenção no IVA, e outras taxas que tem impactos sérios sobre o ponto de vista de comprimento de acções fiscais. Depois de 10 anos não haverá algum impacto do aparecimento da Kemar.

Tengo información que otras compañías pagan un millon de dólares (…) Mirando a Kemar por ejemplo, ellos están libres de pagar impuestos por 10 años, su impuestos fiscales se redujeron y a penas pagan el 3%, están exentos del IVA y otros impuestos los cuales tienen un serio impacto desde el punto de vista del rendimiento de acciones fiscales. Luego de 10 años no habrá ningun impacto en la aparición de Kemar.

António Macanis, director del Programa de Finanzas Descentralizadas en Cabo Delgado, cuestionó la forma en que se puede garantizar que los fondos sociales canalizados al Instituto Nacional de Petróleo beneficiaría a las poblaciones locales, y agregó [pt]:

temos tantas universidades na Provincia de Cabo Delgado. Porque é que estas náo podem fazer modulos pequenos para poder capacitar as pessoas que estão naquelas zonas, como pequenos empresários para que possam tomar proveito.

Tenemos muchas universidades en la Provincia de Cabo Delgado. Porqué ellos no crean unos módulos cortos para así entrenar la gente que vive en estas áreas, tales como pequeños empresarios así ellos pueden hacer provecho de ellos.

A lo cual el representante de la UCM [pt] respondió:

Está comprovado que a maior parte dos países que tem os megaprojectos de Industria Extractiva que o rácio de empregabilidade é menor. Como universidade perguntamos se empregam poucas pessoas, destas quantas são moçambicanas?

Está comprobado que la mayoría de los países los cuales albergan mega-proyectos dirigidos por la Industria Extractiva son aquellos donde el radio de empleabilidad es el más bajo. Como universidad, preguntamos si ellos emplean algunas personas, y cúantas de estas personas son de Mozambique?

Ersílo Zacarias, presentador de televisión, dice que [pt] “en las áreas donde los recursos están localizados, la población es cada vez más pobre y más pobre”:

Por exemplo em Tete as pessoas estão a sofrer porque foram tiradas das suas zonas onde tinham riqueza para outras zonas onde não têm o que tinham.

O custo de vida nesses lugares aumenta e a população local continua na miséria. Em Téte encontramos Brasileiros a fazer limpeza enquanto a população local continua mais pobre. Onde está o Governo para fiscalizar isso?

Recentemente em Montepuez, Namanhumbir deparei-me com policia a disparar contra pessoas, que se dizem ser garimpeiros ilegais. Tudo bem, mas nem este polícia conhece quem é o dono desta terra em que vai baleando os nativos.

Por ejemplo en Tete, la gente esta sufriendo porque fueron sacados de las áreas donde ellos tenían riqueza a otras áreas donde ellos no tienen lo que tenían antes.

El costo de vida en estos lugares aumenta y la población local sigue en la pobreza. En Tete encontramos brasileños haciendo limpieza mientras la población local se empobrece más. Dónde esta el gobierno para controlar esto?

Recientemente en Montepuez, Namanhumbir, yo me encontré con un policía disparandole a la gente, de quien se dijo que era un minero ilegal. Ok, pero este policía no sabe quien es dueño de la tierra donde él esta disparando a los nativos.

Mientras tanto, para Ismael, los mega proyectos también tienen un impacto positivo [pt]:

Olhemos Pemba em 2005 e vejam Pemba em 2012. Algumas despesas destas empresas e seus trabalhadores criam um impacto indirecto. Já há pessoas que compraram motas e outros bens que não era notável antes. (…) Por exemplo fala-se da terra. Quem está a vender a terra aqui. somos nós os Moçambicanos. Só que mais tarde reclamamos que não temos terra ora isto mais aquilo. A iniciativa dos petróleos, dos grandes negócios é bem vinda mas cabe a nós seguir o ritmo de desenvolvimento.

Mire a Pemba en 2005 y a Pemba en el 2012. Algunos de los gastos de estas compañías y sus empleados tiene un impacto indirecto. Hay personas que ya han comprado motocicletas y otros bienes los cuales no eran notables antes. (…) Por ejemplo, pensemos en la tierra. Aquellos que estan vendiendo la tierra aquí son de Mozambique. Solo más tarde nos quejamos que no tenemos tierra y ésto, aquello y lo otro… La iniciativa de las compañías petroleras, de los grandes negocios es bienvenida pero debemos mantenernos al ritmo del desarrollo.

Alberto Domingos, UP Montepuez, sugiere [pt] que se debe hacer más en términos de responsabilidad social, con la creación de oficinas para Servicios Distritales y Actividades Económicas:

Se por exemplo se impusesse como condição que cada uma destas empresas pudesse construir uma Escola, Estradas, portos, um hospital ou uma outra infraestrutura o benefício seria mais sentido pela população local.

Si por ejemplo se impusiera como condición que cada una de estas compañías debería construir un colegio, calles, puertos, un hospital o algún otro tipo de infrastructura, el beneficio sería mucho más sentido por la población local.

Photo from the 6th Terraço Aberto dedicated to the topic "Early Marriages: Tradition, Convenience or Crime?" Photo by Terraço Aberto (Public Debate in Cabo Delgado) on Facebook.

Foto de Terraço Aberto (Debate público en Cabo) en Facebook.

Como nota final, un participante de la sesión que no fue identificado, cuestionó [pt] la falta de debate e información, de tanto los medios de comunicación como los políticos - ”¿quien es responsable de controlar las actividades de las compañías mineras y de los otros mega proyectos que estan siendo llevados a cabo?” Debates públicos tales como los proporcionados por Terraço Aberto señalan sin duda nuevas respuestas [pt]:

É possível atingir um nível em que a sociedade civil é a essência de governação participativa impulsionada pela integração com o governo e o sector privado. Tudo isso, por uma comunidade transparente e inclusiva.

Es posible alcanzar un punto en el cual la sociedad civil es la esencia de gobernanza participativa impulsada por la integración con el gobierno y el sector privado. Todo esto, para una comunidad trasparente e incluyente.

Otro participante, Jorge Tadeu, sugirió [pt] que el debate no debería terminar cuando la terraza se cierre, y que más ciudadanos deben asumir el compromiso [pt] de la jovén dama Lucia Jofrice, inspirada por el debate público y sus participantes:

a lista é enorme e inclui entre outras entidades publicas e privadas, sociedade civil, a mim propria e a ti que nao estamos a exercer a cidadania na plenitude apesar de conhecermos e termos as ferramentas necessárias.

La lista es larga e incluye, entre otros, entidades públicas y privadas, la sociedad civil, el yo y el tú que no estamos ejerciendo del todo nuestra ciudadanía a pesar de conocernos y tener las herramientas necesarias.

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