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Tecnología para la Transparencia: Fair Play Alliance

Los enlaces llevan a páginas en inglés salvo que se especifique lo contrario.

Artículo escrito originalmente por Jakub Górnicki para Technology for Transparency Network, un proyecto de Global Voices.

Vista rápida

Crear herramientas y campañas de promoción para conseguir una administración pública en Eslovaquia que sea ética, transparente y profesional.

Fundadores: Zuzana Wienk
Idioma: Eslovaco
Fecha de inicio: 17 de marzo de 2010
Presupuesto anual de 2007: 103 107 dólares
Presupuesto anual de 2008: 123 516 dólares
Presupuesto anual de 2009: 186 486 dólares
Presupuesto anual de 2010: 164 079 dólares
¿Cuántas visitas mensuales recibe?: 13 000
Escala del proyecto:
Ubicación: Eslovaquia

Contexto

Se carecía de leyes necesarias, de acceso a la información, de voluntad política y de acceso para los periodistas. Todo ello llevó a la periodista eslovaca Zuzana Wienk a convertirse en 2002 en una periodista de investigación. Durante los últimos 8 años, Zuzana y su equipo han presionado constantemente a los políticos eslovacos para que sean más transparentes y han defendido cambios legales que a) generen más transparencia y b) incrementen el interés público. En 2009, fue nominada al Premio Internacional a las Mujeres de Coraje, que otorga la Secretaria de Estado de los Estados Unidos.

Emprender este proyecto fue una gran lección, ya que con herramientas simples conectadas de manera adecuada se pueden llenar lagunas jurídicas. Uno de los primeros proyectos de Fair Play Alliance fue una base de datos especial para que los políticos presentaran sus informes financieros. En Eslovaquia, sólo se requiere desde el punto de vista legal presentar públicamente una pequeña parte de esa información y, sin embargo, se debería poder acceder a más. Y ahí es donde entra en juego Fair Play Alliance.

Multimedia

Fecha del archivo de audio: 15 de abril de 2010

Entrevista

¿Cuáles son los principales obstáculos para su éxito?

Entre ellos está la falta de un recaudador de fondos a tiempo completo para conseguir la plena viabilidad de nuestra organización, la falta de competencias y recursos económicos, la falta de iniciativas ciudadanas y otras organizaciones afines en Eslovaquia, por no hablar de la amplia tolerancia de la sociedad hacia la corrupción, el clientelismo y las malas prácticas y la falta de participación ciudadana.

¿Cómo piensan superar esos obstáculos?

Ahora estamos trabajando en la estrategia a largo plazo. Creemos en las posibilidades que nos ofrecen las redes sociales y la tecnología y en su capacidad para reunir a la gente para movilizarse y organizarse.

¿Qué problema intenta superar su proyecto?

El objetivo de nuestra organización es insistir para conseguir una administración pública y una representación política que sean éticas, transparentes, profesionales y efectivas. Queremos un estado abierto que sea bien gobernado y a la vez ético y profesional cuyo objetivo principal debe ser el de servir a la gente. Somos una organización como cualquier otra y éstas son nuestras principales herramientas:
1. Aumentar la transparencia de los asuntos públicos a través de una gran base de datos donde se puede buscar toda la información posible sobre los movimientos del dinero público a manos privadas y los datos personales de los miembros de la administración pública y la representación política.
2. El seguimiento y la investigación que nos lleva a la divulgación pública de casos concretos que pueden presionar a los políticos y subrayar los verdaderos problemas, los cuales más adelante pueden servir para empezar debates públicos sobre un cambio en el sistema.
3. La defensa, las campañas y la enseñanza o difusión de nuestros conocimientos.

¿Cuáles son las raíces del problema?

Una escasa cultura política, unos principios pobres o inexistentes dentro de la vida pública, una sociedad en transición sin normas definidas, una democracia joven y la falta de tradición democrática.

¿Por qué se involucró personalmente en este proyecto?

Como periodista siempre me han interesado los asuntos públicos, la democracia y el estado de derecho. Quería contribuir al cambio y no sólo informar sobre ello, quería profundizar en las raíces del problema.

¿Están ofreciendo canales no oficiales de información que debería ofrecer el gobierno?

Sí. Tenemos una página Web especial donde los miembros del parlamento pueden presentar un extracto detallado de sus finanzas. Tenemos una gran base de datos en la página donde podemos encontrar los movimientos del dinero público a manos privadas y datos personales de los miembros de la administración pública y la representación política. Admite búsquedas y se ha renovado recientemente para permitir el análisis de los datos, su descarga por terceros y la creación de imágenes, widgets, etc.

¿Por qué no proporciona el gobierno esta información?

Divulgar esta información incrementa el riesgo de dejar a la vista las malas prácticas. No hay suficiente presión social para aprobar esta petición ni tampoco hay suficiente voluntad y aptitudes dentro del gobierno. Sin embargo, tenemos una buena Ley de Libertad de Información y el gobierno también publica datos en la web pero lo hace de forma poco apropiada y mal estructurada. También existen problemas en la aplicación de la ley.

¿Hay alguna ley de libertad de información en el país donde se lleva a cabo este proyecto?
Sí.
¿Hay alguna ley que garantice el derecho a la información en el país donde se lleva a cabo este proyecto?
No.
¿De qué manera se convierte la información publicada en su web en un cambio en el mundo real?

Las páginas web han suscitado el debate público para dar validez a determinadas peticiones sociales (por ejemplo, una ley nueva o nuevos criterios para la declaración de ingresos). Son un importante instrumento de campaña (por ejemplo, para nuestras peticiones en línea), pues contribuyen a poner en marcha y divulgar las noticias y a crear presión, lo cual más tarde se convierte en medidas jurídicas (por ejemplo, una petición a la UE para que deje de financiar algún proyecto que ya ha pasado, la dimisión de un ministro que también ha pasado o el inicio de acciones penales o medidas jurídicas).

¿Puede darnos un ejemplo de cómo la información en su web ha conducido a un cambio concreto?

Pues ha revelado un par de casos de financiación ilegal y poco ética de partidos políticos. En consecuencia, se han modificado leyes sobre la financiación de partidos políticos y sobre contratación pública. Los periodistas han empezado a seguir estos casos activamente que han llevado a muchos otros de prácticas ilícitas. Son más los ojos que están observando y existe una mayor concienciación y presión social para la reforma. Los periodistas también usan nuestra base de datos cuando investigan los casos.

¿Cuántas personas trabajan en el proyecto?
6.
¿Cuántas horas semanales le dedica personalmente al proyecto?

A tiempo completo.

¿Cuántas horas dedica el equipo completo al proyecto?

Como se trata de una combinación de proyectos y propuestas, también se dedican a ello a tiempo completo, es un aspecto fundamental de la organización.

¿Qué tareas les llevan más tiempo?

Es difícil decir algo en concreto, pues depende del momento. Unas veces es la creación de una estrategia para convencer a los políticos de participar voluntariamente en la publicación de sus ingresos, otras es la obtención de datos, la investigación o la campaña en sí.

¿Cómo extrae algo realmente importante de esas grandes cantidades de datos? ¿Cómo despierta el compromiso a su alrededor?

Hemos creado herramientas que nos permiten comparar tablas enteras. Por ejemplo, podemos encontrar solapamientos entre los contribuyentes de partidos políticos y los resultados de la contratación pública. Tenemos un nuevo diseño de la base de datos que nos permitirá crear interesantes gráficas, mapas y representaciones de datos.

Compromiso: Con la ayuda de ruedas de prensa, debates en la televisión, radio, la publicación de blogs y columnas, redes sociales y páginas de Facebook que siguen nuestro trabajo, boletines electrónicos, concursos, la organización de eventos abiertos y participativos o de otros privados, etc.

¿Cómo se verifica la identidad de los participantes en su página web?

No tenemos participantes en nuestra página que publiquen datos sobre la administración estatal, sino visitantes. Para seguir más de cerca lo que usan y necesitan, les pediremos que se registren. Registrarse también será necesario para descargar nuestra base de datos completa.

Algunos de nuestros participantes presentan voluntariamente sus ingresos. Comprobamos sus identidades enviándoles contraseñas para la página web mediante correo certificado a su dirección oficial en la administración pública, partido político, etc.

¿Cómo atraen a nuevos participantes?

Algunos de nuestros participantes presentan voluntariamente sus ingresos. Les llamamos para conseguir una mayor transparencia antes de las elecciones del país. Les damos la posibilidad de participar en este proyecto y poco después de las elecciones exponemos públicamente los resultados de esas llamadas donde nombramos a los candidatos que han participado y los que no.

Nos gusta el contacto directo cuando se trata de impulsar nuestros proyectos. Vamos a ferias y festivales y organizamos nuestro propio festival en relación con el aniversario de la Revolución de terciopelo [es].

¿Cuál ha sido el método más eficaz para dar a conocer su proyecto?

El método más eficaz ha sido revelar información nueva y única que es útil para la sociedad. Por ejemplo, cuando hacemos una rueda de prensa para hacer pública información nueva sobre un escándalo o un hallazgo, la noticia corre como la pólvora. Y esto tiene importantes efectos secundarios. Nos consideramos un organismo independiente que investiga un campo o problema en concreto y eso hace que los periodistas se dirijan a nosotros con preguntas específicas sobre dicho escándalo o problema y todo ello lleva a una mayor concienciación a través de otros comentarios. Además, nos da paso a los debates en televisión y radio o a las entrevistas. También usamos un servicio web del portal de noticias más conocido del país que ofrece una lista de las diez cosas más interesantes en la web eslovaca. Cualquiera puede presentar su “candidato” y los lectores votan a los artículos, los diez más votados aparecen en la página principal y son accesibles a más gente.

Las mejores características son la calidad, “el interés periodístico”, la originalidad y el bien público de la noticia en sí.

¿Quiénes son sus principales visitantes? ¿De dónde procede la mayoría de su tráfico?

Depende. El 42 % visita nuestra página directamente y luego a través de motores de búsqueda donde el 95 % procede de Google y el resto de páginas como, por ejemplo, el portal de noticias sme.sk, Facebook o blogs.

Nuestras bases de datos son visitadas principalmente desde páginas relacionadas (desde nuestra otra página sobre la declaración de ingresos y sme.sk), después directamente y un 10 % procede de motores de búsqueda (principalmente Google y en ocasiones Bing). A nuestra página sobre la declaración de ingresos Politika Open (Política abierta) la visitan generalmente desde páginas relacionadas (la página de un partido político que obligó a todos sus candidatos a presentar sus declaraciones en nuestra página), el 25 % directamente y un 13 % desde motores de búsqueda (en general, Google).

¿Dónde más podemos encontrar los contenidos de la web? ¿Cómo ha afectado eso a su proyecto?

A menudo, se ponen en contacto con nosotros otros periodistas que quieren publicar nuestros comentarios. Por otro lado, también colaboramos con ellos en diferentes historias, generalmente durante la investigación. Suelen utilizar nuestra base de datos periodistas de investigación o académicos para su estudio. Nuestros contenidos aparecen con frecuencia en Facebook o en el conocido portal de noticias sme.sk.

¿Se han emprendido acciones legales contra su página web?

No.

¿Qué parámetros usan para calcular su éxito?

Es difícil calcular lo que ha contribuido a cambiar la sociedad en un entorno tan complejo. Tenemos en cuenta las estadísticas de Google Analytics, el número de visitas a nuestra página, los lectores suscritos a nuestro boletín electrónico o los seguidores en Facebook. Seguimos debates en relación con artículos sobre nuestras historias en la web, blogs, columnas y, por supuesto, seguimos las reacciones políticas a nuestras iniciativas, vemos si se han tenido en cuenta nuestras propuestas, cuánto apoyo recibimos a través del 2 % de asignación fiscal, cuántas personas han firmado nuestras peticiones en lnternet, cuánta gente viene a las concentraciones, etc.

¿Cuáles son los incentivos para participar en su proyecto?

Esto sólo se aplica a nuestras declaraciones de ingresos en línea: nos servimos de la publicidad antes de las elecciones como incentivo para los políticos o participantes.

¿Qué conocimientos y experiencia podrían servir de ayuda para su proyecto?

Abogados, recaudadores de fondos, un gerente profesional, un director financiero y personal de TI (Tecnología de la Información) en plantilla.

¿Cómo piensa financiar su proyecto?

Ahora mismo, el 25 % de nuestros ingresos proviene del 2 % de asignación fiscal y el resto de diferentes subvenciones y donativos. Recientemente, muchos eslovacos que viven en el extranjero nos han enviado dinero después de unirse a nuestra causa pues quieren contribuir de alguna manera en el desarrollo del país. Es una cuestión importante ahora mismo y, finalmente, hemos recibido ayuda para contratar un experto que nos ayude a encontrar la mejor manera de seguir con nuestras actividades.

¿Con qué otras organizaciones trabajan?

A nivel nacional, trabajamos con Via Iuris, Transparency International Slovakia y Open Society Foundation.

¿Han pensado en desarrollar sus propias herramientas?

Desarrollamos nuestras propias herramientas TI como, por ejemplo, la base de datos, el sistema para la declaración de ingresos, la herramienta para analizar los datos y también ofrecemos una interfaz de programación de aplicaciones para otros usuarios o para descargar datos. Tenemos pensado adentrarnos en la organización de eventos (talleres o eventos participativos, de innovación social, etc).

¿Ha habido algún tipo de contacto entre su proyecto y los funcionarios estatales?

Debido a la naturaleza de nuestra organización, estamos constantemente en contacto con funcionarios e instituciones estatales. Sin embargo, siempre hemos dado el primer paso.

¿Existen obstáculos legales a su trabajo? ¿Alguna ley que debiera cambiarse?

Podemos suponer pequeños cambios en la Ley por la Libertad de la Información (FOIA, en inglés) y en la ley de contrataciones públicas, pero grandes cambios en leyes que controlan las finanzas de partidos políticos y conflictos de interés y en las leyes relacionadas con el apoyo a las ONGs y los donativos deducibles de impuestos.

¿Han intentado copiar su proyecto en otro lugar?

Sí, el software de nuestra base de datos sobre los movimientos del dinero público y los datos personales de los miembros de la administración pública y la representación política también se ha usado en la República Checa y Georgia y Montenegro se ha servido de los conocimientos prácticos. No obstante, no sabemos cómo se han llevado a cabo estos proyectos ni si han tenido éxito.

Si le dieran 30 000 dólares, ¿qué haría con ellos?

Los usaríamos para invertir en nuevas herramientas TI y tecnologías web para respaldar la supervisión y el activismo social. También nos gustaría respaldar al equipo y emprender actividades autofinanciadas o garantizar el desarrollo estratégico. Con todo ello, sería más fácil visualizar nuestra labor a largo plazo y de un modo sostenible.

¿Qué planes tienen para 2010 y 2011?:

Las elecciones son en junio de 2010. Tenemos que evaluar las necesidades de la sociedad después de las elecciones y buscar maneras de conseguir la viabilidad financiera y organizativa, pues pronto nos enfrentaremos a una crisis financiera dentro de la organización.

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