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Tecnología para la Transparencia: Guatemala Visible

Artículo [en] escrito originalmente por Renata Avila [en] para Technology for Transparency Network [en], un proyecto de Global Voices.

Vista rápida

URL: http://www.guatemalavisible.org/
Cuenta de Twitter: @guatevisible

Representantes de más de 41 organizaciones ponen en el punto de mira el proceso de selección de los nominados a cargos públicos claves.

Fundadores: Fundación Soros Guatemala, Universidad Rafael Landívar, Acción Ciudadana, Asociación de Gerentes de Guatemala, ASIES, AGER, AGEXPORT, ASOREMA, Asociación Paz Joven, Cámara de Industria de Guatemala, Cámara del Agro, CECOMS, CIEN, CACIF, Comunidad Judía de Guatemala, Organismo Naleb´, Movimiento Pro Justicia, FLACSO Guatemala, FADS, Fundación Kukulkán, Fundación Myrna Mack, Foro Guatemala, FUNDESA, Fundación ProPaz, FUNSEPA, Grupo de Apoyo Mutuo, Instituto Centroamericano de Estudios para la Democracia Social (Instituto DEMOS), Jovenes por Guatemala, GuateAmala, Incidencia Democrática, Madres Angustiadas, Me Importa Guatemala, Un Joven +
Idioma: Español
Fecha de inicio: 20 de agosto de 2009
Presupuesto anual 2007:$0
Presupuesto anual 2008: $0
Presupuesto anual 2009: $800,000
Presupuesto anual 2010: $910,000
Escala del proyecto: Nacional [en]
Actor: Rama ejecutiva [en], rama judicial [en]
Función: Servicios gubernamentales [en]
Tipo de herramientas: Conexión y compromiso [en], Tradicional [en]
Herramientas específicas: Facebook [en], Joomla [en], Twitter [en], Ustream [en]
Ubicación: Guatemala

Contexto

Guatemala está dando pasos importantes para acabar con la corrupción y la impunidad dentro de sus instituciones. El crimen organizado y los grupos clandestinos son responsables del aumento de las tasas de delincuencia, acumulando una gran influencia sobre las instituciones gubernamentales más importantes: los tribunales, el Fiscal General, el Ministerio Público y el Instituto de la Defensa Pública Penal. El año 2009, la sociedad guatemalteca, unida como nunca antes, se sumó a los esfuerzos por erradicar la profunda influencia en las estructuras de gobierno de las redes criminales. El primer paso fue elegir gente honesta y competente para dirigir las instituciones, y eso no podía suceder sin la participación activa de ciudadanos informados.

Inspirado por Carlos Castresana, fiscal español nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, para dirigir la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), y siguiendo el modelo de Elección Visible en Colombia, un grupo de jóvenes emprendedores fundaron Guatemala Visible, una plataforma informativa que agrega información actualizada sobre los procesos de selección de los tribunales, la Fiscalía General, el Contralor General de Cuentas, el Instituto de la Defensa Pública Penal y el Defensor del Pueblo de Guatemala.

Si se llega a acuerdos a puerta cerrada, es imposible evaluar esos procesos. Por eso Guatemala Visible hizo campaña para lograr que los ciudadanos abran los ojos, vigilar los procesos, y denunciar a los funcionarios corruptos. Hizo visible un proceso secreto que había tenido lugar a puerta cerrada, donde sólo los políticos tenían acceso a la información, y los puestos se concedían sin escrutinio público, determinado por las relaciones políticas en lugar del mérito.

Desde luego no era la primera vez que la gente envíaba sugerencias a los poderes electorales, pero era la primera vez que las autoridades realmente escuchaban a la gente y se reducía la brecha entre los ciudadanos y los que toman las decisiones. En el pasado, el dinero y la influencia política era la única manera de asegurar la elección de cargos públicos como los magistrados de la Corte Suprema de Justicia o el Fiscal General. Guatemala Visible tiene como objetivo aumentar la responsabilidad de los funcionarios clave mediante el fomento de una mayor supervisión pública de los procesos de nominación y selección.

Multimedia

Fecha del Audio: 2 de marzo del 2010

Entrevista

¿Cuáles son los principales obstáculos para su éxito?:

No fue fácil escribir nuestra visión y misión. Tuvimos que crear nuestro concepto rápidamente debido a que los procesos de selección estaban casi en marcha. Tuvimos que ganarnos la confianza y reputación como organización sin afiliación política y sin fines de lucro, en lugar de ser vistos como un grupo de presión. Además, no fue fácil recaudar los fondos para llevar a cabo nuestros planes.

¿Cómo piensan superar esos obstáculos?:

Nosotros ya nos habíamos ganado el apoyo de mucha gente, así que fue un esfuerzo de colaboración con muchas personas contribuyendo desde el principio. Por supuesto, siempre se puede mejorar un proyecto.

¿Cuál es el problema que su proyecto pretende superar?:

Guatemala Visible quería poner la atención en el proceso de selección de seis candidatos principales a cargos públicos, incluidos los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Apelaciones, entre otros. Su creación tuvo lugar junto a la aprobación de la Ley de Comisiones de Postulación, cuya misión es regular el proceso de selección y recomendación de los candidatos, para garantizar la transparencia en la elección de los altos funcionarios públicos, y promover la participación de la sociedad civil en el proceso de selección de candidatos.

¿Cuáles son las raíces de ese problema?:

Antes de que existiera Guatemala Visible, la sociedad civil no intervenía en el proceso de designación de autoridades. Además de la apatía, había otras barreras para que la gente de la calle pudiera comprender la importancia de dichos procesos de selección de funcionarios públicos clave. El procedimiento y la jerga legal no son fáciles de entender, y por esta razón, se llevaba a cabo a puerta cerrada.

¿Por qué se involucró personalmente en este proyecto?:

Me hago la misma pregunta a menudo. Quería pasar de sujeto pasivo a ciudadano activo, convertirme en un agente de cambio y no ser sólo un observador. Todo el equipo quería convertirse en participantes activos en el proceso, porque creemos que los problemas de la justicia y la seguridad en Guatemala son críticos, y tenemos que hacer algo para resolverlos.

¿Está proporcionando canales no oficiales de información que debería facilitar el gobierno?:

Desde nuestra perspectiva, no es la responsabilidad del gobierno proporcionar la información que facilitamos en la plataforma de Guatemala Visible. Nuestros esfuerzos se hacen por los ciudadanos y para los ciudadanos. Creemos que si se pone atención a los procesos electorales, y si proporcionamos información y explicamos la importancia vital de contar con las personas más competentes y honestas en puestos clave, el público entenderá cómo estas decisiones influyen en sus vidas, nuestras vidas, y nuestra ciudadanía.

¿Por qué el gobierno no facilita la información?:

La Ley de Acceso a Información Pública y la Ley de Comisiones de Postulación nos ayudaron a acceder a la información requerida. Como se dijo anteriormente, esta es una cuestión que debemos abordar como una iniciativa ciudadana, los ciudadanos deben trabajar en ello y recopilar la información. No es el deber del gobierno hacerlo.

¿De qué manera la información publicada en su sitio web se convierte un cambio en la calle?:

Después de analizar los resultados de la primera fase del proyecto, mi percepción es que los ciudadanos de Guatemala siguieron el nombramiento de los jueces de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal de Apelación. Durante el proceso, las Comisiones de Postulación se alegraron de que estuvieranos vigilando el proceso. La prensa local cubrió nuestras actividades y usó nuestros materiales como fuente en sus reportajes. También emitimos en vivo las sesiones de nominación de los comités, de modo que cualquiera pudiera seguirlas.

¿Puede dar un ejemplo de cómo la información en su página web ha dado lugar a un cambio concreto?:

Durante nuestro primer proyecto, nuestros esfuerzos influyeron al observar el proceso de nombramiento de la Corte Suprema de Justicia y los jueces del Tribunal de Apelación. Cuando a los candidatos potenciales se les informó que el proceso sería examinado por el público, muchos candidatos se abstuvieron de presentarse, mientras que otros retiraron sus candidaturas por completo.

¿Cuántas personas trabajan en su proyecto?:
4

¿Cuántas horas a la semana dedica personalmente al proyecto?:

Depende. Durante los momentos más importantes del proceso electoral, tengo que dedicar más horas al proyecto.

¿Cuántas horas a la semana dedica el equipo al proyecto?:

Durante las etapas más intensas del proceso, los miembros del personal remunerado (4) trabajaban hasta 18-20 horas al día, mientras que los voluntarios (alrededor de 60) dedicaban muchas horas de trabajo a la iniciativa.

¿Qué tareas le llevan más tiempo?:

Nuestra estructura es similar a una empresa. Nos dividimos las tareas y los equipos en departamentos. El departamento de marketing dedica su tiempo a la creación de las campañas, asegurando la cobertura de los medios de comunicación y la negociación de tarifas de tiempo de emisión de televisión y radio. El departamento de investigación se centra en los informes de investigación y agrega toda la información relevante acerca de los candidatos en nuestra página web. El otro departamento se centra en la financiación; recoge las donaciones de generosos guatemaltecos que desean dar apoyo económico a nuestra iniciativa.

¿Cómo extrae valor de grandes cantidades de datos? ¿Cómo crea compromiso a su alrededor?:

El valor extraído fue el compromiso cívico de los guatemaltecos. Ellos desarrollaron opiniones más informadas como resultado de su participación en el proceso de nombramiento de la Corte Suprema de Justicia y los jueces del Tribunal de Apelación.

¿Cómo se verifica la identidad de los participantes en su sitio web?:
Sólo los miembros del equipo agregan contenido a la página web, y se atribuye a nombre de Guatemala Visible de manera que su identidad está protegida.

¿Cómo captan la atención de los nuevos colaboradores?:

Hay muchas organizaciones que colaboran con nuestra iniciativa, incluidas ONGs, centros de investigación e instituciones educativas todas de diferentes bases políticas, religiosas y demográficas. Hemos integrado a toda la sociedad guatemalteca en este esfuerzo y conseguirlo ha sido un logro enorme. Estas organizaciones han pasado la voz entre sus redes.

¿Cuál ha sido el método más eficaz para concienciar acerca de su proyecto?:

Organizamos conferencias y nuestras campañas tuvieron un efecto positivo en la gente, motivándolos a despertar y actuar. Utilizamos diferentes herramientas, pero todavía estamos buscando el apoyo de personas capacitadas que están dispuestos a ser voluntarios para nuestra iniciativa.

¿Cuáles son los incentivos para participar en el proyecto?:
El verdadero incentivo es que nuestros colaboradores están contribuyendo a un futuro mejor. Ya no son habitantes pasivos de nuestro país, sino que se han convertido en ciudadanos activos. El incentivo es saber que su trabajo será un elemento fundamental para la mejora de nuestro sistema de justicia. No ofrecemos incentivos monetarios u otros incentivos en especie.

¿Qué habilidades y experiencia pudieran servir de ayuda para su proyecto?:
Con los aspectos técnicos de nuestra plataforma, nuestro sitio web está muy bien, pero creo que podemos mejorarlo con ayuda. También necesitamos ayuda con nuestros reportajes de investigación. Nuestras investigaciones son básicas y empíricas, y tenemos que mejorar nuestras técnicas para mirar los datos aportados por diferentes fuentes y profundizar más. Debemos mejorar nuestras habilidades con el fin de difundir nuestras campañas y recaudar más fondos.

¿Cómo piensa mantener financieramente su proyecto?:

Queremos implementar mejores prácticas para mejorar el sistema de financiación y hacer más eficiente el gasto con la amable ayuda de los ciudadanos guatemaltecos. Nos gustaría crear un fideicomiso para continuar con nuestra misión en el futuro. Pero por ahora una financiación estable es sólo un objetivo, y dependemos de las donaciones.

¿Con qué otras organizaciones trabajan?:

Abuelas por Guatemala, Acción Ciudadana, Asociación de Gerentes de Guatemala (AGG), Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), Asociación Gremial del Empresariado Rural (AGER), Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de Recursos Nacionales y el Medio Ambiente (ASOREMA), Cámara de Industria de Guatemala (CIG), Cámara del Agro, Cámara Empresarial de Comercio y Servicios (CECOMS), Centro de Investigaciones Económicas (CIEN), Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales y Financieras (CACIF), Comunidad Judía de Guatemala, Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas (CONFECOOP), Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (COMG), Convergencia Cívico Política de Mujeres, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Familiares y Amigos contra la Delincuencia y el Secuestro (FADS), Foro Guatemala, Foro Maya, Fundación Kukulkán, Fundación Myrna Mack, Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), Fundación Propaz, Fundación Sergio Paiz Andrade (FUNSEPA), Fundación Soros, Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), Incidencia Democrática (IDEM), Instituto Demos, Joven Emergente, Jóvenes por Guatemala, Madres Angustiadas, Me Importa Guatemala, Movimiento Ciudadano GuateAmala, Movimiento Cívico Nacional (MCN), Movimiento Nacional por la Integridad, Movimiento Pro Justicia, Organismo Naleb, Paz Joven, Un Joven Más, y Universidad Rafael Landívar (URL)

¿Han pensado en desarrollar sus propias herramientas?:

Ya hemos desarrollado nuestro sitio web.

¿Ha habido algún tipo de comunicación entre su proyecto y los funcionarios del gobierno?:

La Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala nos inspiró a tomar acción y hacer algo por el futuro de nuestro país. Hemos contactado con el Congreso. Contamos con el apoyo de la Comisión Especial del Congreso sobre la Reforma del Sistema de Justicia, presidida por Nineth Montenegro, y de Las Comisiones de Postulación, pero no dependemos de ellos.

¿Existen obstáculos legales a su trabajo? ¿Alguna ley debería cambiarse?:

La nueva Ley de Comisiones de Postulación y su aplicación deberían mejorarse. Sería muy útil contar con un reglamento flexible para poder acceder fácilmente a las bases de datos que contienen información sobre los candidatos propuestos.

¿Ha existido algún intento de replicar su trabajo en otra parte?:

En realidad nosotros nos inspiramos y replicamos un proyecto de Colombia.

¿Qué otros proyectos en su región deberíamos conocer?:

Como dijimos Eleccion Visible nos inspiró. Viajamos a Colombia y con su orientación y apoyo, hemos sido capaces de replicar y adaptar la experiencia a nuestro contexto local.

Si alguien le diera 100.000 dólares, ¿cómo usaría ese dinero?:

Con mi enfoque práctico, yo lo usaría para contribuir a la visibilidad y transparencia de los procedimientos en el año 2010, cuando se elegirán tres diferentes autoridades, incluido el Director del Instituto de la Defensa Pública Penal, el Fiscal General de la República y el Contralor General de Cuentas de Guatemala. Cubriría nuestras prioridades. Pero nos gustaría crear un fondo fiduciario con el fin de ser más independientes y enfocados en nuestra misión.

¿Cuáles son sus planes para 2010 y 2011?:

Vamos a colaborar en el proceso de nombrar a los candidatos para el Director del Instituto de la Defensa Pública Penal, el Fiscal General de Guatemala y el Contralor General de Cuentas guatemalteco. Para estos procesos nos gustaría crear materiales, distribuirlos fuera de internet, y traducirlos en tantos idiomas como sea posible para llegar a un público más amplio. Nuestro objetivo es ser lo más inclusivo posible.

Artículo [en] escrito originalmente por Renata Avila [en] para Technology for Transparency Network [en], un proyecto de Global Voices.

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