Hemos publicado una serie de posts para presentar nuestras conclusiones y recomendaciones al movimiento de tecnología para la transparencia, centrándonos en determinadas categorías de proyectos: transparencia de la ayuda [1] [en], monitorización presupuestaria [2], monitorización electoral [2], denuncias ciudadanas [3] e informática parlamentaria [4].
Estas cinco categorías abarcan la amplia mayoría de proyectos que hemos documentado a lo largo de nuestra investigación. Sin embargo, hay otras cinco categorías de proyectos de tecnología para la transparencia que también merecen la pena revisar desde una perspectiva temática.
Cartografía del delito
Varios sitios web han surgido a lo largo de los últimos años en Estados Unidos y el Reino Unido, para aumentar la transparencia y accesibilidad a los informes sobre delincuencia de los departamentos de policía municipales. CrimeMapping.com [5] [en], Oakland Crimespotting [6] [en], CrimeMapper [7] [en], LAPD Crimes Mapping [8] [en], CrimeReports [9] [en], SpotCrime [10] [en], Crimedar [11] [en] y EveryBlock [12] (que comenzó en 2005 como ChicagoCrime.org [13]) [en] son sólo unos pocos ejemplos de este tipo. Fuera de Estados Unidos y el Reino Unido, la mayoría de los proyectos de mapeo de delitos parecen tener sede en América Latina, que representa [14] [en] el 8% de la población mundial, 40% de los homicidios del mundo y 66% de los secuestros.
WikiCrimes.org [15] es una cartografía mundial colaborativa y multilingüe de los crímenes en todo el mundo, que se construye con el software WikiMapps [16]. Fue concebido por Vasco Furtado [17], profesor de la Universidad de Fortaleza, Brasil, donde coordina un grupo de investigación en «Ingeniería del Conocimiento». Todos los datos pueden ser importados y exportados en el formato abierto estándar KML. WikiCrimes cuenta actualmente con 13.117 denuncias de delitos, casi todos sucedidos en Brasil. Los reportes pueden ser filtrados por categoría, fecha y credibilidad. Los usuarios pueden suscribirse a notificaciones de los reportes criminales basados en sus filtros personalizados y hay disponible una aplicación beta en portugués para móviles. Todos los reportes criminales se clasifican por su número de visitas, comentarios y confirmaciones y son re-distribuidos a través de Twitter [18]. Los usuarios pueden confirmar los informes de delincuencia mediante la vinculación de las noticias relevantes o evidencia de vídeo y fotográfica del crimen real. Hasta ahora, el más comentado es un delito de homicidio [19] que tuvo lugar el 29 de Marzo de 2008 a las 11 de la noche en Sao Paulo. Ha recibido 22 confirmaciones positivas, una confirmación negativa y cuatro comentarios.
Delitos Ecuador [20] es un proyecto de Fundapi [21] que utiliza Ushahidi [22] [en] para recoger y agregar reportes de delincuencia en Ecuador. Los informes también pueden ser enviados a través de Twitter con el hashtag #delitosEC [23]. El Mapa del Narcotráfico en Argentina combina un blog con un mapa de Google [24]. Fue creado por la Asociación Argentina Contra las Drogas y permite a los ciudadanos aprender más sobre el comercio ilegal de drogas en la Argentina y reportar lugares donde han visto que tiene lugar el tráfico de drogas. Panamá Transparente [25] utiliza Ushahidi para agregar y mapear reportes sobre el crimen en Panamá. Iluminemos México [26] es una red ciudadana contra la violencia en México, que mapea la delincuencia e invita a los usuarios a discutir y aplicar soluciones a los problemas de seguridad interna. Fuera de Latinoamérica, Sithi [27] es un portal camboyano de derechos humanos que tiene como objetivo recolectar y organizar informes de violaciones de derechos humanos a través de múltiples organizaciones afines.
Recomendaciones
Aunque la mayoría de sitios web de cartografía delictiva en Estados Unidos visualizan los datos oficiales sobre la delincuencia de los departamentos de policía municipales, los cuales pueden ser confirmados y comentados por los usuarios, todos los proyectos de mapeo del delito que documentamos dependen de los ciudadanos para proporcionar la información. Esto es probablemente debido al hecho que los departamentos de policía en la mayor parte del mundo aún no publican sus informes de la delincuencia y mucho menos en un formato estructurado que pueda ser automáticamente cartografiado y re-propuesto. Recomendamos a los coordinadores de los proyectos de mapeo de delincuencia que trabajen en colaboración con los departamentos de policía locales con el fin de automatizar la publicación de datos oficiales de delincuencia. Si un proyecto ha conseguido convencer a un departamento de policía de publicar sus informes de la delincuencia, sugerimos que publiquen sus experiencias para ayudar a proporcionar a los proyectos afines una estrategia de promoción.
Mientras que el mapeo de la delincuencia nos ayuda a entender mejor dónde ocurre y cómo se propaga la delincuencia con el tiempo, no conduce necesariamente hacia soluciones pro-activas. De hecho, puede incluso conducir a la paranoia y la exclusión social si los residentes reaccionan con sólo invertir en muros más altos y sistemas de alarma más caros. Las plataformas de cartografía criminal deberían centrarse en la prevención tanto como en el reporte después de los hechos. Recomendamos que integren su contenido con los grupos sociales que están trabajando en los barrios donde la delincuencia es frecuente y los jóvenes están en riesgo.
Creemos que las plataformas de mapeo del delito deberían colaborar con los bloggers locales, periodistas y activistas, para auspiciar debates mensuales sobre cómo lidiar con un caso de delincuencia que ha sido particularmente problemático en las últimas cuatro semanas. Sugerimos que es útil pensar en la delincuencia a través de la lente de la epidemiología [28], con especial atención en curar la enfermedad.
Industrias extractivas
El derrame petrolero de Deepwater Horizon [29] [en] i [30]lustra [31] [en] y justifica el interés del público en las actividades de las industrias extractivas. La Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractiva [32] [en] tiene como objetivo lograr una mayor divulgación acerca de los pagos de las empresas a los gobiernos, los contratos e información sobre cómo se gastan los ingresos por el petróleo, la minería y el gas. Creemos que el movimiento por una mayor transparencia de la industria extractiva se beneficiaría de la utilización de la tecnología para lograr una mayor conciencia de las actividades de este sector, pero hasta ahora no hemos podido encontrar algunos ejemplos de proyectos ya existentes.
Publiquen lo que Pagan [33] es una coalición de la sociedad civil mundial que ayuda a los ciudadanos de los países en desarrollo, ricos en recursos, a responsabilizar a sus gobiernos para la gestión de los ingresos derivados de las industrias del petróleo, gas y minería. Ha apoyado a una serie de talleres de creación de capacidad en todo el mundo [33]. Landman Report Card [34] [en] es un proyecto del grupo [35]ExtrAct [35] en el MIT [36] [en], que tiene como objetivo proporcionar información [37] y herramientas a los residentes cuyas tierras son codiciadas por empresas petroleras y gasíferas. Aunque se enfoca casi exclusivamente en Estados Unidos, la plataforma y los recursos también pueden ser utilizados por los residentes en todo el mundo.
Nomad Green [38] [en] es una plataforma multilingüe para que los periodistas ciudadanos ambientalistas mongoles documenten las amenazas ambientales y el cambio climático en su país. Gran parte de sus informes y documentación se ha centrado en los impactos ambiental y social de la minería a cielo abierto [39]. Utilizan SeeClickFix para mapear ejemplos de la minería ilegal y dañina [40] [en] y fomentar la acción directa. El Observatorio de Conflictos Mineros en Latinoamérica [41] tiene un mapa rudimentario que vincula la información sobre los conflictos de la comunidad relacionados a la minería que han tenido lugar en toda Latinoamérica. Hasta ahora, enlaza información sobre 136 diferentes conflictos.
Recomendaciones
Recomendamos que Publiquen lo que Pagan [42], Revenue Watch Institute [43] [en] y la Iniciativa para la Transparencia de la Industria Extractiva [32] [en] asistan y organicen barcamps que inviten a los tecnólogos y bloggers para discutir cómo estratégicamente las herramientas en línea se pueden utilizar para lograr una mayor transparencia acerca de la industria extractiva -tanto en términos del medio ambiente o impacto social, así como la corrupción financiera. El Mapa del Amazonas de la Federación Mundial de Vida Silvestre [44] [en] y del Mapa de la Crisis del Derrame Petrolero de la [45]Bucket Brigade [46] de Louisiana [46] [en] son dos modelos de mapeo de impacto, mientras que Sourcemap [47] [en] ilustra una plataforma potencial para cartografiar el flujo de dinero relacionado con la industria extractiva.
Gobierno local
En nuestra entrevista en el podcast [48], Fabiano Angelico observó que si bien la mayoría de los proyectos de tecnología para la transparencia se centran en la transparencia del gobierno federal, su potencial de impacto es de hecho mucho más fuerte a nivel local, donde los usuarios tienden a estar más involucrados en las decisiones políticas que afectan directamente su vida cotidiana. Con respecto a proyectos a nivel nacional, hemos sido capaces de encontrar relativamente pocos proyectos de tecnología para la transparencia a nivel local, aunque también es probable que hay menos conocimiento e información disponible sobre esos proyectos.
Portales de Rendición de Cuentas Locales en Atitlán [49] proporciona herramientas fáciles de usar y baratas para ayudar a las municipalidades locales de cuatro pueblos diferentes en el departamento de Sololá para publicar toda la información [50] requerida por la ley en los sitios web del gobierno local. Concejo Visible Bucaramanga [51] es una iniciativa, coordinada por la Universidad Industrial de Santander en Colombia, para hacer más transparente las actividades del Consejo de Administración Municipal de Bucaramanga. También abrió un espacio colaborativo para compartir ideas y discutir sobre las políticas que les importan. Concejo Visible Bucaramanga es, de hecho, uno de una serie de iniciativas similares de transparencia dirigidos por ciudadanos que conforman la Red de Observadores Ciudadanos [52] colombiana.
Adopte un político [53] anima a los ciudadanos brasileños a bloguear sobre el trabajo de sus funcionarios elegidos para hacerlos responsables. Fabiano Angelico, nuestro crítico de investigación, quien también reside en Sao Paulo, sugiere [54] que los bloggers participantes deberían escoger mensualmente un tema y tratar de crear conciencia y abogar por más datos gubernamentales relacionados a ese tema. Vale la pena señalar que una campaña similar «adopta un congresista» comenzó en Perú en 2008, cuando la periodista Rosa M. Palacios pidió [55] a los ciudadanos hacer presión con el fin de obtener información sobre los gastos operativos de los congresistas nacionales. Juan Arellano escribió una profunda reseña del proyecto [56], que ya no está activa después de la abrumadora oposición de la mayoría de los congresistas.
Recomendaciones
Recomendamos a todos los desarrolladores y coordinadores de tecnología local para proyectos de transparencia que lean el post de Georg Neumann «Desarrollando hipersistemas locales de integridad para combatir y prevenir la corrupción [57]» [en], que anima a este tipo de proyectos para utilizar el Sistema Nacional de Evaluación de Integridad [58] como un marco integral para analizar el alcance y las causas de la corrupción en un país determinado.
También apoyamos y fomentamos la reproducción de los proyectos «adoptar un político» en todos los municipios de todo el mundo, para crear una mayor conciencia y responsabilidad a nivel local.
Sector privado
Comenzamos a documentar explícitamente los proyectos que tienen por objeto aumentar la transparencia gubernamental y la responsabilidad política, pero en todo el curso de nuestra investigación se hizo evidente que varios proyectos de transparencia del sector privado son explícitamente del interés público, incluyendo los relacionados con los derechos del consumidor y el impacto ambiental/social de la conducta empresarial.
Quien Paga Manda [59] es un blog costarricense del ex periodista (y asesor de la Red de Tecnología para la Transparencia) Hazel Feigenblatt. Sirve como fuente de información sobre la capacidad de respuesta de las empresas a los clientes que han recibido un mal servicio. También tiene la intención de ampliar las voces de los ciudadanos que de otra manera no tienen recursos para responsabilizar a las empresas privadas. Los problemas se clasifican en electrónicos, bancos, restaurantes, servicios públicos y vehículos. Reclamos.cl [60] es una plataforma similar de derechos al consumidor con sede en Chile, que tiene un fuerte enfoque en el trabajo con los medios de difusión para distribuir y amplificar las historias sobre compañías que no responden a las quejas de los consumidores. Hasta ahora han logrado facilitar 1.869 historias de los medios masivos, desglosadas por el medio correspondiente en su página principal [60]. Además de la presentación de denuncias, los usuarios pueden también incluir recomendaciones para experiencias de servicio positivas. Una guía empresarial [61] clasifica las quejas por empresas y las quejas seleccionadas son presentadas en la página de «quejas enfatizadas». Cada denuncia ordena el número de comentarios que ha recibido y el número de veces que ha sido leído.
Sourcemap [47] es una plataforma mundial de código abierto para la investigación, optimización y distribución de las cadenas de suministro detrás de una serie de productos de uso diario. «Creemos que las personas tienen derecho a saber de dónde vienen las cosas y de lo que están hechas», declara el sitio web. Las muestras de Sourcemaps incluyen una bicicleta gigante TCR '04 [62], el iPod [63], el Tesla Roadster [64] y la cama Sultan Alsarp de IKEA [65]. Los sourcemaps están organizados por etiquetas enviadas por el usuario y también por «los favoritos», «los más comentados» y «los más complejos».
CorpWatch [66] es un agregador y plataforma de los artículos, blogs, reportajes de investigación, estadísticas y otros contenidos multimedia, con sede en San Francisco, relacionados con la responsabilidad de las empresas en todo el mundo. Clasifica su contenido por industria [67] y tema [68].
Recomendaciones
En la mayoría de los países en desarrollo, en las últimas dos décadas se ha producido la privatización de muchas industrias que fueron una vez dirigidas por el gobierno. Mientras la privatización continúa, los ciudadanos deben desarrollar nuevas herramientas para lograr que las nuevas corporaciones privadas rindan cuentas. Archon Fung acertadamente señala [69] [en] que el movimiento de la transparencia debería centrarse en las empresas privadas por lo menos tanto como en las instituciones de gobierno. Recomendamos a todos los activistas de la tecnología por la transparencia invertir más de su tiempo en proyectos que responsabilicen a las corporaciones.
Todos los proyectos mencionados publican contenido relacionado a las empresas multinacionales. La mayoría de ellas clasifican ese contenido de cada corporación para crear directorios de empresas en todo el sitio. Pero todavía no disponemos de un agregador de todo este contenido relacionado a través de múltiples plataformas para proporcionar un aspecto más amplio en la respuesta, conducta e impacto social/ambiental de las grandes compañías. Recomendamos que los proyectos de transparencia del sector privado convoquen a una conferencia para acordar normas semánticas que puedan ser fácilmente agregadas y re-utilizadas a través de sus plataformas.
Como uno de los objetivos finales de estos proyectos es mejorar el comportamiento y capacidad de respuesta de las empresas, recomendamos que los proyectos de transparencia del sector privado se asocien a escuelas de negocios para estudiar sistemáticamente cuáles estrategias de promoción son más eficaces para convencer a las empresas a ser más responsables voluntariamente. Por ejemplo, ¿es posible organizar un concurso en Sourcemap [47] donde las principales compañías de ropa envíen voluntariamente las cadenas de suministro de sus productos para competir por la huella de carbono más baja?
Promoción
Ciertamente, la categoría más nebulosa de los proyectos sobre la Red de Tecnología para la Transparencia es la «promoción». En el peor de los casos, puede ser visto como el vertedero de misceláneos de todos los proyectos, que no pertenecen a algo más. Por otra parte, los proyectos de promoción también pueden ser vistos como el pegamento que mantiene unidas todas las categorías antes mencionadas y trata de llenar los vacíos en el ecosistema de la transparencia y la rendición de cuentas. A menos que la conciencia se extienda al gobierno, los medios y la sociedad civil sobre la necesidad de dichos proyectos, nunca llegarán a un nivel en el que se pueda medir su impacto en el tiempo.
More information more Rights [Más Información Más Derechos] [70] promueve el debate público sobre el acceso a la información pública en Colombia. Además de su blog, también promueve la discusión y distribuye información a través de Twitter [71], Facebook [72], Slideshare [73] y Scribd [74]. Képmutatás [75], que significa «hipocresía» en húngaro, aboga por más transparencia en la financiación de campañas en Hungría mediante una estimación de los gastos no conocidos realizados por los partidos políticos durante las campañas electorales y la distribución de sus resultados a través de los medios tradicionales y sociales. Kubatana.net [76] ha construido una red de más de 200 organizaciones de la sociedad civil en Zimbaue, un archivo de más de 15.800 documentos y una lista de suscriptores por SMS de más de 9.000 individuos. Promueve la acción colectiva, como una campaña para determinar cómo los ingresos de los peajes están siendo utilizados por el gobierno. Saatsaam [77], que significa ‘limpio’ en jemer, tiene como objetivo fomentar la participación pública en la promoción de la transparencia mediante la sensibilización sobre el impacto de la corrupción y haciendo de dominio público los documentos relacionados. ProAcceso [78], fundada por Mercedes de Freitas, de la filial venezolana de Transparency International, es una coalición de organizaciones en Venezuela que abogan por los datos oportunos y pertinentes del gobierno relacionados con la salud pública, la educación, la política, la aplicación de la ley, el uso de los recursos públicos y los sueldos de los funcionarios públicos.
Recomendaciones
La mayoría de los proyectos de promoción que documentamos están dirigidos a gobiernos o al público en general, en sus esfuerzos por aumentar la conciencia sobre la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas y el papel que la apertura de datos juega en el logro de ambos. Reconocemos que cada público es distinto y requiere de estrategias diferentes.
Para grupos que abogan por gobiernos, recomendamos que enmarquen su trabajo en términos de cooperación más que hostilidad. Transparencia y rendición de cuentas pueden ser enfocadas como vías hacia la credibilidad política. Recomendamos especialmente que los grupos de promoción busquen partidarios afines que trabajen en altas posiciones del gobierno y dependan de ellos para ayudar a promover y amplificar la importancia de la gestión pública transparente y la apertura de datos desde adentro.
Para grupos que abogan por el público en general, recomendamos que trabajen en estrecha colaboración con los medios masivos y los medios sociales. El Banco Mundial [79] [en] y Transparency International [80] [en] han publicado una serie de guías y documentos técnicos sobre cómo diseñar campañas eficaces contra la corrupción. People, Spaces, Deliberation [81] [en], un blog de la iniciativa World Bank CommGAP, también publica con frecuencia recomendaciones y estudios de casos relacionados con las campañas de promoción a favor de la transparencia y la rendición de cuentas.
En la medida de lo posible, eviten utilizar acrónimos y lenguaje técnico innecesariamente. La creatividad siempre ayuda a llamar la atención sobre su causa. Por ejemplo, Fifth Pillar [82] [La Quinta Columna, en], una ONG con sede en Chennai, India, publicó los billetes «Zero Ruppees [83]» [Cero Rupias, en] con la imagen de Gandhi, para dárselos a cualquier funcionario que pidiera un soborno. La iniciativa fue reseñada por CNN [84] [en], el Economist [85] [en], el Telegraph [86] [en], Boing Boing [87] [en] y muchas otras centrales de medios internacionales. Fifth Pillar recibió llamadas de grupos interesados desde Nepal, Argentina, México, Francia y Alemania, que querían poner en práctica sus propios proyectos de monedas cero.
La iniciativa Zero Rupees fue una respuesta creativa para crear conciencia sobre el problema de la corrupción en India. Creatividad similar debería aplicarse a las iniciativas y campañas que abogan por la apertura de los datos gubernamentales.
Conclusión
Con este post concluimos la primera fase de nuestra investigación sobre el papel de la tecnología en la transparencia y el movimiento por la rendición de cuentas. Nuestra plataforma [88], sin embargo, sigue abierta a nuevas presentaciones de relevantes e innovadores proyectos y esperamos una segunda fase de investigación con un mayor énfasis en la evaluación del impacto.
Uno de los retos más difíciles a lo largo de nuestra investigación fue simplemente el desarrollo de una taxonomía para clasificar y describir los proyectos que documentamos. Reconocemos que los proyectos de tecnología para la transparencia podrían optan por describirse a sí mismos y sus objetivos en un lenguaje que difiere de las organizaciones tradicionales de lucha contra la corrupción y los inversores que los financian. Creemos que las categorías en el sitio web siempre serán dinámicas y cambiarán a medida que lleguen nuevos proyectos en línea y los proyectos en crecimiento evolucionen en sus objetivos y estrategias.
Toda nuestra investigación se incluirá en un único documento PDF en aras de la cohesión y distribución. Sin embargo, hacemos hincapié en que la distribución de informes no es tan significativa como la distribución de nuevas ideas que se conviertan en proyectos concretos y sociedades. En tal sentido, el objetivo de la Red de Tecnología para la Transparencia siempre será el de facilitar el intercambio y el aprendizaje de habilidades y estrategias entre proyectos, sectores y comunidades. Nuestro objetivo es traducir nuestros resultados a tantos idiomas como sea posible. (Ya nuestros resultados han sido traducidos al portugués [89], francés [90], chino [91], español [92] y bahasa [93]). En el futuro esperamos sostener chats en vivo con los desarrolladores, bloggers y activistas centrados en obras similares de compromiso, a fin de difundir las mejores ideas y que surjan nuevas.
Redistribuiremos especialmente nuestros hallazgos, conclusiones y recomendaciones a todos los grupos y proyectos que han sido mencionados a lo largo de nuestra investigación. Y trabajaremos con proyectos de investigación y cartografía similares, incluyendo ParticipateDB [94] [en], Participedia [95] [en], la Asociación Internacional para la Participación Pública [96], la National Coalition for Dialogue & Deliberation [97] [Coalición Nacional para el Diálogo y Deliberación, en], ePractice [98] [en], MobileActive's mDirectory [99] [en] y LocalLabs [100] [en] para asegurar que nuestro trabajo tenga vínculos y verificaciones cruzadas.
Alentamos a la interacción, nuevas ideas y desafíos para todo lo que hemos publicado. Por favor, involúcrense, para ayudar a empujar el discurso y el movimiento hacia adelante.